Без лагерей беженцев и палаточных городков

Аналитикон

19 сентября 2023 года Азербайджан предпринял очередную агрессию в отношении Арцаха. Военные действия продолжались сутки, но в результате Арцах был полностью деарменизирован, более 100 тыс. человек вынуждены были покинуть свои дома.

Для Республики Армения это самый крупный, но не первый трафик арцахцев. Во время войны 2020 года почти 75% арцахцев нашли убежище в Армении, и только после подписания Трехстороннего заявления 9 ноября арцахские армяне вернулись на часть родины, которая осталась под армянской юрисдикцией – под гарантии безопасности Армии обороны Арцаха и размещенного там российского миротворческого контингента.

В 12.00 24 сентября был открыт блокированный в течение более чем 9 месяцев Бердзорский (Лачинский) коридор –с целью упростить путь патрицида.

В отличие от 2020 года, когда приток арцахцев начался нежданно, в 2023 году у правительства Армении было время подготовиться к притоку арцахцев. Правительство и народ РА солидаризировались, приняв более 100 тыс. человек, ставших жертвами этнических чисток, с целью дать всем убежище и кров. Фактически за неделю около 100 тыс. беженцев въехали в Армению и разместились, причем, обошлось без лагерей беженцев и палаточных городков.

Въезжавшие в Армению арцахцы сначала регистрировались на соответствующей площадке по оценке первичных нужд, а затем в электронном варианте – на сайте e-soc.am, а также в Советах старейших сел и в префектурах Еревана. При желании многие воспользовались предложенным правительством временным жильем.

Правительство запустило горячую линию 114, а также платформу картографирования социальной поддержки, где различные НПО, инициативы выражали готовность помочь насильственно депортированному населению НК, подставив плечо правительству и содействовав правильному распределению ресурсов. В «Гуманитарном центре» при правительстве периодически в прямом эфире представляются государственные программы по решению гуманитарных проблем насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха лиц.

Но реализация оперативных мероприятий, предпринятых Правительством РА, предусмотренные и уже находящиеся в процессе проекты поддержки проходит не совсем гладко и не без проблем.

Первым пакетом поддержки насильственно перемещенных арцахцев стало предоставление единовременной помощи в размере 100 тыс. драмов, бенефициарами которой стали все лица, въехавшие в РА после 12.00 24 сентября 2023 года, безотносительно пола и возраста. Заявка на проект заполнялась только на несовершеннолетних. Средства перечислялись на банковские счета бенефициаров, а лица старше 75 лет, как и инвалиды 1 и 2 групп могли получить причитающиеся им деньги в отделениях «Айпост». Не вдаваясь в детали, хотелось бы выделить несколько шероховатостей при реализации проекта:

1. Проект написан довольно запутанно, не очень понятно для обычного гражданина, и людям приходится искать ответы на самых разных платформах.
2. Данные не заполнивших заявку, но прошедших разного рода регистрации лиц так и не были идентифицированы и не отражены до сих пор в службе миграции и гражданства МВД РА, из-за чего части граждан деньги так и не были перечислены.
3. Ни одна структура не может прокомментировать проблемы в связи с этим, людям просто советуют терпеливо ждать, будучи уверенными, что никто не лишится поддержки из-за сугубо технических проблем.
4. Перечисленные средства нередко замораживаются или возвращаются банками, поскольку у большинства арцахцев счета а Арцахбанке, у которого нет отделений в марзах Армении.
5. Проблемы возникли и в случае с несовершеннолетними на платформе dimum.ssa.am. Если мать не является бенефициаром, то регистрировать ребенка на отца не представляется возможным, поскольку в качестве альтернативы в графе «мать» отмечено «опекун». Есть еще одна проблема. В случае, если мать зарегистрирована в третьей стране, ребенок или дети автоматически выбывают из программ поддержки.
6. Бенефициарами программы не являются зарегистрированные в РА или других странах лица, которые годами проживали, работали в Арцахе и также все потеряли.

Следует отметить, что в данную программу поддержки были потом внесены коррективы, список бенефициаров расширился, поддержку получат также лица, перемещенные в РА посредством МККК и обучавшиеся в РА студенты из Арцаха.

На сайте dimum.ssa.am можно также проверить, являешься ли ты бенефициаром, если нет, то выяснить причину отказа. Данная платформа порой задает бенефициарам дополнительные вопросы, и люди впадают в заблуждение.

Следующая программа поддержки – 40 тыс. драмов финансовой помощи проживающим во временных местах жительства и 10 тыс. драмов на коммунальные расходы – стартовала во второй декаде октября. В октябре бенефициарами программы считаются все лица, получившие 100 тыс. драмов единовременной помощи, которым не нужно заполнять заявку, но уже с ноября надо будет заполнять заявку на месяц.

Помимо 100 тыс. драмов, а также возмещения платы за аренду и коммунальные расходы, до конца года депортированные из НК лица получат также 50 тыс. драмов поддержки – для покрытия первичных расходов. Основными бенефициарами будут считаться лица, которые получили прежнюю помощь в размере 100 тыс. драмов, а также те, у кого есть дома или квартиры, но бенефициарами не станут лица, на счетах которых есть достаточно сбережений.

И хотя правительство пока не разъяснило, что понимается под «достаточными сбережениями» наших соотечественников, которые не позволят им стать бенефициарами, люди уже снимают с карточек даже 5000 драмов. Большие очереди образовались особенно у филиалов Арцахбанка, потому что многим пришлось пройти долгий путь, добираясь из марзов в Ереван.

Следует отметить, что насильственно перемещенные в 2020 году и нашедшие убежище в РА лица не являются бенефициарами этих программ. До мая 2023 года они получали в качестве возмещения платы за аренду жилья 40 тыс. драмов, но все остальные программы правительства Арцаха по предоставлению помощи зависли.

Правительством РА разрабатываются и запускаются программы, связанные с занятостью и устройством на работу учителей, медработников, студентам возмещают плату за обучение, упрощается процедура обращения в здравоохранительные, образовательные и другие учреждения.

26 октября 2023 года Правительство РА представило проект постановления о том, чтобы взять под временную защиту насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха лиц (дать статус беженца), которая будет распространяться на всех зарегистрированных в Нагорном Карабахе лиц. Получается, арцахцам придется выбирать – либо гражданство РА, что предполагает дальнейшее получение пенсий, пособий и прочего, либо статус временной защиты (беженцев) и получение поддержки.

Если резюмировать уже осуществленные и находящиеся в процессе работы, то можно констатировать, что хотя поддержка максимально таргетирована, но упущений избежать невозможно.

Думается, лучшим решением стало бы создание единой платформы всех видов поддержки, где можно было бы заполнить онлайн-заявку и следить за ее ходом.

Не зарегистрированные в Нагорном Карабахе, но фактически там проживавшие, являвшиеся зарегистрированными или незарегистрированными работниками, владевшие недвижимым имуществом лица также каким-то образом должны быть включены в регистр бенефициаров и получать поддержку. В качестве вариантов можно использовать

1. Данные налоговых отчетов для зарегистрированных работников
2. Справки глав общин о временном фактическом проживании.

И самое главное, надо перестать рассматривать насильственно перемещенных из Арцаха в 2020 и 2023 году лиц в разных плоскостях.

Лианна ПЕТРОСЯН
Журналист, бывший редактор гадрутской газеты «Дизак»
Ереван