Блокада внутри собственной страны

С тех пор, как арцахские армяне были насильственно перемещены в Армению, они сталкиваются со многими трудностями. У многих возник вопрос: “а кто мы?”. Сначала, было сказано, что те армянские паспорта, которые были у арцахцев, оказывается, не настоящие паспорта, а проездные документы. Потом оказалось, что и для путешествий этот паспорт не всегда валидный.

В последнее время все чаще встречаются люди, которым некоторые посольства отказывают в принятии документов на визу из-за кода 070 (это код паспортного отдела Степанакерта, сейчас его выдают арцахцам и в Армении). Данный код указывает, что эти люди из Арцаха, и у них есть документ временной защиты, но они не граждане Армении.

Молодая активистка Софи Абрамян недавно записалась в посольство Германии в Армении, где ей пошли навстречу и за короткое время назначили интервью, где она должна была подать свои документы. Она собиралась принять участие в международной молодежной программе, где была единственной участницей из Армении. Когда она пошла в посольство, ей сказали, что не могут принять ее паспорт. На вопрос «почему», получила ответ: “Это приказ”. На вопросы о том, где она могла бы об этом прочитать, как это обосновывается и почему такая ситуация возникла, ответ был тот же.

Софи вышла из посольства в слезах из-за того, что ей было очень обидно и больно. Это была не первая ее шенгенская виза, ранее она получала несколько раз и посещала Европу по молодежным программам довольно часто. “У меня есть пять шенгенских виз в паспорте, есть виза Великобритании, и мой паспорт никогда не был для меня проблемой в реализации права на свободное передвижение. Было обидно, что они даже не приняли мои документы. Они открыто отказались принимать их и даже не смогли нормально объяснить почему. А ведь многие едут в Германию для медицинской помощи или осмотра. Получается, если человек из Арцаха, то он лишен возможности получить визу, даже если это дело жизни и смерти”,- делится Софи.

Ранее такое с ней случалось, когда в 2021-ом году она подала документы в посольство Польши (после войны 2020-го года). Тогда ей тоже отказали в принятии документов и сказали, что она является иностранной гражданкой. Это был первый раз в ее жизни, когда она столкнулась с такой ситуацией с армянским паспортом в руках. Софи обратилась в Министерство иностранных дел Армении и Арцаха, и они помогли ей решить этот вопрос. Через три дня ей снова назначили дату для интервью, и все сложилось удачно. Через некоторое время стало известно, что до нее другим арцахцам тоже отказывали, но они не придали это огласке.

Софи было сказано, что она может поменять гражданство, отречься от статуса беженца, получить армянское гражданство и подать документы еще раз. “Смена гражданства длится от 1,5 до 3-х месяцев, а мой полет был через неделю после этого интервью. Дело в том, что наш народ прошел через очень многое и проходит до сих пор. И мы словно привыкли к этим трудностям, привыкли к тому, что никто не занимается этими проблемами. После того, как я публично рассказала о случившемся, многие юристы, правозащитники начали комментировать, что это решение посольства Германии, и правительство Армении ничего не может с этим делать. Но я считаю, что армянское правительство должно защищать мои права. Если они отказываются решать эти проблемы, и у них нет дипломатических рычагов, и они даже не хотят вмешиваться, то это не нормально для меня. Я чувствую, что мои права нарушаются, и я ничего не могу с этим поделать. На самом деле, я не хочу сейчас получать новое гражданство. Мы еще не знаем, что нас ждет, и я не хочу пока терять статус беженца. Но с другой стороны, без этого не обойтись, если это необходимо для моей работы. Я называю это блокадой внутри собственной страны”,- возмущается Софи.

В этот раз Софи также обратилась в Министерство иностранных дел Армении, но на сей раз там сказали, что не могут вмешиваться во внутренние дела посольства.

А какова ситуация с юридической точки зрения? На своей странице в Facebook омбудсмен Арцаха Гегам Степанян тоже обратил внимание на этот вопрос и поделился своими мыслями.

“Согласно опубликованной информации, отказ посольств объясняется тем обстоятельством, что на основании информации, опубликованной властями Республики Армения, посольство предполагает, что паспорт с кодом 070 фактически не считается документом, подтверждающим гражданство Армении. Если гражданство четко не подтверждено паспортом, невозможно принять или обработать заявление.

 Это разъяснение посольств крайне непонятно и достойно осуждения, поскольку, если посольства руководствуются заявлениями властей РА и отмечают, что из заявлений властей РА предполагается, что паспорт с кодом 070 фактически не считается документом, удостоверяющим гражданство Армении, то почему они игнорируют то, что из тех же заявлений властей РА следует, что паспорт с этим кодом был предоставлен арцахцам в качестве проездного документа? Более того, решением правительства РА от 26 октября 2023 года «Об утверждении описания документа, удостоверяющего личность беженца, получившего временную защиту, и порядка его предоставления» для взятия под временную защиту лиц, насильственно перемещённых из Нагорного Карабаха, паспорт с кодом 070 был признан документом, удостоверяющим личность беженца, и установлено, что за пределами территории РА он действителен при использовании вместе с удостоверением беженца.

 Следует отметить, что статья 28 Конвенции о статусе беженцев закрепляет право беженца на свободное передвижение, в частности, отмечая, что «договаривающиеся государства выдают беженцам, законно проживающим на их территории, проездные документы для выезда за пределы их территории», которые признаются и принимаются договаривающимися государствами.

 Фактически, даже если посольства не рассматривают паспорт РА с кодом 070 как свидетельство о гражданстве, паспорта с кодом 070, признанные властями РА проездным документом, должны приниматься посольствами как таковые, и не должны создаваться препятствия для реализации права на свободное передвижение, закреплённого Конвенцией о статусе беженцев”.

Эта проблема возникла в конце апреля, и многие арцахцы получили визы до этого. Однако в последнее время большое количество людей начали поднимать этот вопрос. На сегодняшний день отказы принимать документы зафиксированы и от посольств Польши и Чехии.

Анжелика ЗАХАРЯН

 Материал подготовлен в рамках проекта медиа-клуба «Степанакерт»