Вынужденно перемещённые предприниматели из Нагорного Карабаха: проблемы и пути решений на рынке Армении

После вынужденного переселения для тысяч семей из Нагорного Карабаха главным вызовом стала экономическая самостоятельность. Если семьи потеряли свои дома, то предприниматели — и базис своего бизнеса, который создавался годами: мастерские, магазины и сеть клиентов. Многие начали всё с нуля, однако экономическая среда и ведение бизнеса в Армении оказались значительно сложнее, чем в Нагорном Карабахе.

Именно этой теме была посвящена недавняя дискуссия, организованная НПО Медиа-клуб «Степанакерт», в которой участвовали как вынужденно перемещённые представители малого и среднего бизнеса, так и армянские НПО и инициативы, имеющие определённый опыт работы в этой сфере.

По словам предпринимателей, главными препятствиями стали высокая арендная плата и налоговая нагрузка. Если в Нагорном Карабахе налог на прибыль составлял 10%, то в Армении — 18%. Это напрямую увеличивает себестоимость продукции и снижает её конкурентоспособность на местном рынке. «В Арцахе (Нагорный Карабах) я могла производить, продавать и удерживать оптимальную цену. Здесь продавать тот же товар по той же цене невозможно»,- говорит вынужденно переселенная рукодельница из Степанакерта.

Налоговые различия — не единственная проблема. Трудности интеграции в новый рынок многослойны: от отсутствия спроса до нехватки знаний в области рекламы и маркетинга. Множество изделий не соответствуют вкусу или ценовым ожиданиям местных покупателей. Кроме того, высокая конкуренция и ограниченные ресурсы мешают новым предпринимателям закрепиться, особенно если речь идёт о малом и среднем бизнесе.

Многие пытаются искать выход самостоятельно. Так, Сосе, мать троих детей, до сентября 2023 года шила одежду на заказ в Степанакерте: «В Арцахе (Нагорном Карабахе) у меня были постоянные заказы — от соседей, школ. Сейчас ничего нет, я потеряла всех клиентов, потому что община разбросана. В банке мне отказали в кредите — сказали, что у меня нет предмета залога. У меня нет ни дома, ни имущества, но есть желание работать»,- делится она.

История Сосе — не исключение. Десятки женщин, которые в Нагорном Карабахе работали портными, поварами, косметологами или мастерами ручной работы, сегодня в Армении оказались без инструментов и возможностей. Эти истории лучше всего иллюстрируют, почему необходима прямая государственная поддержка — не в формате благотворительности, а в логике экономического развития.

От моральной поддержки к экономической устойчивости

В первые месяцы после переселения общественное отношение было солидарным: люди покупали товары у карабахцев скорее из моральной поддержки, чем из реальной потребности. Но со временем эта мотивация ослабла — общество сочло, что переселенцы уже адаптировались и не нуждаются в дополнительной помощи. В результате объёмы продаж резко упали — по словам опрошенных производителей, до 88%.

Производители отмечают, что ярмарки, которые когда-то помогали продавать продукцию, уже не дают ощутимых результатов. «Участие в фестивалях активно, однако продаж почти нет»,-  рассказывает Каринэ, вынужденно перемещённая мастерица ручных изделий.

Разумеется, участие в фестивалях не может заменить системную поддержку. Однако предприниматели утверждают, что от государства они не получили никакой прямой помощи: по данным онлайн-опроса, 96% респондентов отметили, что ни одна государственная программа их не затронула.

Немногие получившие поддержку указывают, что помощь поступала в основном от местных НПО или международных организаций — GIZ, AGBU, Globbing, Eurasia Partnership и других, — чаще всего в виде тренингов по предпринимательству, техники или оборудования.

Эффективность бизнес-тренингов для адаптации предпринимателей-ВПЛ

За последние два года ряд НПО организовали курсы по предпринимательству, призванные помочь переселенцам восстановить или запустить собственное дело. Однако, по опросам, их эффективность низка. 50% опрошенных не участвовали в тренингах вовсе, 27.8% — участвовали, но не получили ожидаемого результата. Причины разные: непрактичность содержания, недостаток информирования, невозможность оплатить транспортные расходы. Многие отмечают, что такие тренинги чаще проводятся в соответствии с требованиями доноров, а не на основе оценки реальных потребностей переселённых лиц.

С момента сентябрьского исхода 2023 года правительство не раз заявляло, что его цель — «создание условий, а не социальная помощь». Но на практике эти условия так и не созданы. Даже аренда небольшого помещения для предпринимателей остаётся недостижимой роскошью.

Международный опыт интеграции предпринимателей-ВПЛ

В мире существуют успешные государственные модели, которые можно адаптировать и в Армении:

• США — программа Microenterprise Development Program предоставляет беженцам микрокредиты до 15 000 долларов США и курсы по бизнес-планированию для запуска собственного дела.
• Канада — через агентство экономического развития (EDC+IRCC) беженцы-предприниматели получают гранты до 15 000 канадских долларов и поддержку бизнес-инкубаторов.
• Грузия — Министерство труда и социальной защиты реализует программу профессиональной переподготовки и трудоустройства беженцев, направленную на достижение экономической самостоятельности.

Общим для всех этих программ является непосредственное участие государства на финансовом, консультационном и организационном уровнях. В Армении подобной системной политики пока нет.

Хотя в отдельных регионах, например в Арагацотнской области, организация People in Need реализует программу для мужчин старше 45 лет, объём подобных инициатив крайне мал по сравнению с общим спросом.

Кроме того, многие предприниматели признаются, что у них есть проблема неуверенности: они не решаются заявлять о себе и своих товарах из-за высокой конкуренции. Это указывает и на необходимость психологической поддержки.

Что может изменить государство?

Беженцы-предприниматели не просят милости — они требуют равных возможностей. Государственная политика должна позволить им работать, а не выживать.

Необходимы системные шаги:

• Создать государственную программу субсидирования для компенсации арендной платы и снижения налоговой нагрузки.
• Разработать государственную рекламную поддержку онлайн-площадок, чтобы обеспечить присутствие предпринимателей на популярных международных маркетплейсах (Wildberries, Amazon, Ozon).
• Организовывать регулярные выставки-продажи с доступными стендами и привлечением целевых покупателей.
• Создать бизнес-инкубаторы и менторские программы, где опытные предприниматели смогут помогать новичкам.
• Обеспечить координацию между НПО, инфлюенсерами и госструктурами для повышения узнаваемости и информированности.
• Провести исследование рынка и разработать стратегию, основанную на реальных потребностях беженцев-предпринимателей.

Условия для работы, а не только призывы к труду

Потенциал вынужденно переселённых предпринимателей огромен — от ручных ремёсел до сферы услуг. Но без политической воли этот потенциал остаётся неиспользованным ресурсом.

Восстановление бизнеса для ВПЛ должно рассматриваться не как социальная помощь, а как часть экономической политики развития страны. Экономически самостоятельный предприниматель из Нагорного Карабаха — работающий предприниматель — не только обеспечивает свою семью, но и вносит вклад в экономику Армении.

Именно в этом заключается роль государства — создавать реальные условия для труда.

Мариам Абрамян