Резолюции Европарламента об Арцахе: от права на самоопределение до права на землю и собственность

В ходе недавно состоявшейся в Ереване сессии Евронест – парламентской платформы «Восточного партнерства» — была принята резолюция, в которую, как было заявлено оппозицией, не был включен пункт о «возвращении арцахцев».

 Европейские политики не могли проголосовать за пресловутое «возвращение», поскольку это стало бы снижением планки резолюций, давно принятых Европарламентом. Армянский истеблишмент – и властный, и оппозиционный – не только не настаивает на выполнение жестких требований резолюций Европарламента, но и искусственно снижает планку. 

И если Европарламент в 2013 году признавал право на самоопределение Арцаха и считал его спорной территорией, то с подачи Армении в резолюции 2025 года уже говорил об «Алма-Атинской декларации» и советских границах. А вопрос Арцаха стал рассматриваться как чисто гуманитарный. При этом Европарламент настаивает на восстановление прав арцахцев на собственность и землю.

23 октября 2013 Европейский парламент принял резолюцию об укреплении отношений со странами «Восточного партнерства».

В частности, в тексте резолюции говорится, что решение карабахского конфликта должно соответствовать 4 резолюциям Совбеза ООН от 1993 года и принципам, закрепленным  в совместном заявлении Минской группы ОБСЕ в Аквиле в 2009 году.

Заявление в Аквиле призывает вернуть Азербайджану прилегающие к Нагорному Карабаху территории, предоставить Нагорному Карабаху промежуточный статус с гарантиями безопасности и автономией, открыть коридор, связывающий Армению с Нагорным Карабахом, в будущем решить статус Нагорного Карабаха посредством волеизъявления, учесть возвращение перемещенных лиц и беженцев и предоставить международные гарантии безопасности посредством миротворческих сил.

15 ноября 2017 года Европарламент подавляющим большинством голосов принял резолюцию, в которой прямым текстом признано право народа Нагорного Карабаха на самоопределение.

Подобная резолюция уже принималась в связи с 72-й сессией Генассамблеи ООН 5-го июля 2017 года, когда Европарламент впервые зафиксировал право народа Арцаха на самоопределение.

В основе нагорно-карабахского конфликта лежит право народа Арцаха на самоопределение и безопасность, заявила тогда пресс-секретарь МИД Армении Анна Нагдалян, комментируя принятые Европарламентом доклады-резолюции.

21 января 2021 года Европарламент в принятых документах  решительно осуждает убийства гражданских лиц и разрушение гражданских объектов и культурных сооружений, сообщения о применении кассетных боеприпасов в конфликте в Карабахе. Европарламент призвал Турцию воздерживаться от любого вмешательства в нагорно-карабахский конфликт, включая оказание военной поддержки Азербайджану, воздерживаться от дестабилизирующих действий и активно содействовать миру. Также осудил переброску Турцией иностранных боевиков-террористов из Сирии и других мест в Нагорный Карабах, как это подтверждено международными акторами, включая страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ.

Европейский парламент не только осудил военные преступления, включая нападения на гражданское население и инфраструктуры, места поклонения, но и подчеркнул, что эти преступления не должны оставаться безнаказанными.

Устранение причин и последствий войны, согласно резолюции, предполагает также «Окончательное урегулирование нагорно-карабахского конфликта в рамках сопредседательства Минской группы ОБСЕ, определение будущего правового статуса Арцаха на основе предложенных сопредседателями базовых принципов».

Европарламент принял резолюцию от 19 мая 2021 года, в которой подробно затрагивались гуманитарные последствия войны в Нагорном Карабахе. В частности, в документе были озвучены требования к Баку освободить всех удерживаемых лиц.

В принятой 8 июня 2022 года резолюции Европарламента отмечается, что 44-дневная война в Карабахе была спровоцирована Азербайджаном, а Арцах назван «спорной территорией».  

Баку после этого заявил, что отныне не будет в переговорах использовать слова «нагорно-карабахский конфликт» и «статус».

10 марта 2022 Европарламент принял резолюцию об уничтожении армянского культурного наследия в Нагорном Карабахе. Резолюция была принята 635 голосами «за», при 2 – «против» и 42 — воздержавшихся.

На основании ряда ранее принятых резолюций и заявлений содокладчиков по Армении и Азербайджану, докладов о расизме и нетерпимости, заявления сопредседателей Минской группы ОБСЕ от 11 ноября 2021 года, решений Международного суда ООН от 7 декабря 2021 года, Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия и ряда других международных документов Европарламент отмечает, что после последней войны под контроль Азербайджана перешли 1456 памятников, в основном армянских.

Европарламент осуждает политику Азербайджана по уничтожению армянского культурного наследия в Карабахе и вокруг него и отрицанию его существования, что противоречит международным законам. Европарламент считает это проводимой Азербайджаном политикой армяноненавистичества.

Европарламент подчеркивает необходимость подойти к вопросу защиты историко-культурного наследия в контексте окончательного урегулирования конфликта между Арменией и Азербайджаном, в контексте окончательного определения статуса Нагорного Карабаха, в этой связи призывая Азербайджан отказаться от своих максималистских целей.

14 декабря 2022 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой критикуется продолжающаяся политика Азербайджана по уничтожению армянских культурных ценностей в Нагорном Карабахе.

Резолюция доступна по следующей ссылке: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0444_EN.html

19 сентября 2023 года Европарламент призвал Совет Евросоюза обсудить вопрос введения санкций против Азербайджана в ответ на военные действия в Нагорном Карабахе.

«Мы решительно осуждаем сегодняшнее заранее спланированное и неоправданное нападение Азербайджана на Нагорный Карабах. В случае отсутствия немедленного прекращения продолжающегося нападения мы призываем Совет ЕС фундаментально пересмотреть отношения с Азербайджаном и рассмотреть вопрос о введении санкций против властей Азербайджана», — говорится в заявлении депутатов Европарламента.

6 октября 2023 года Европейский парламент подавляющим большинством голосов одобрил резолюцию по Нагорному Карабаху, в которой считает произошедшее в Нагорном Карабахе равносильным этническим чисткам, призывает Еврокомиссию пересмотреть стратегическое сотрудничество с Баку в энергетической сфере и ввести целевые санкции против тех чиновников правительства Азербайджана, которые несут ответственность за многочисленные нарушения режима прекращения огня и прав человека в Нагорном Карабахе.

В принятой резолюции подчеркивается, что ОБСЕ, Европейский ОБСЕ, Евросоюз, ООН и другие международные акторы не сдержали стремление Азербайджана прибегнуть к военной силе, и если Баку продолжит эту политику, ЕС должен «полностью прекратить импорт азербайджанской нефти и газа».

23-го октября 2024-го года Европарламент принял резолюцию о ситуации в Азербайджане, нарушений прав человека и международного права, а также отношений с Арменией (2024/2890(RSP), https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/RC-10-2024-0133_EN.html?fbclid=IwY2xjawGJYCNleHRuA2FlbQIxMQABHZPuEFH_7disnLUQyyTiOSjnYUTbftY9IAsIrNz_-BEMiBKIbHr7wh_S9A_aem_EI1_vU87N6AGpXqU5bgIgQ).

Затрагивая ряд вопросов, в том числе массовые нарушения прав человека в Азербайджане, безопасность и целостность границ РА, угрозы Азербайджана независимости РА, резолюция также осуждает уничтожение армянского культурного наследия Нагорного Карабаха и настаивает на том, чтобы Азербайджан разрешил миссию ЮНЕСКО в Нагорном Карабахе. Резолюция в своем 15-м пункте призывает к полному выполнению всех решений Международного Суда, включая решение от 17-го ноября 2023-го года, и подтверждает свой призыв к властям Азербайджана обеспечить безопасное возвращение армянского населения в Нагорный Карабах и предоставить твердые гарантии защиты их прав, в том числе прав на землю и собственность.

Европейский парламент подтверждает свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Армении и Азербайджана. Европарламент решительно поддерживает урегулирование отношений между двумя странами на принципах взаимного признания территориальной целостности и нерушимости границ в соответствии с Алма-Атинской декларацией 1991 года.

Власти Азербайджана должны незамедлительно освободить удерживаемых армянских граждан. Об этом говорится в резолюции Европарламента, принятой 13 марта 2025 года  523 голосами за при 3 против и 84 воздержавшихся.

В документе отмечается, что в Азербайджане продолжают содержаться 23 армянских заложника (определение из текста оригинала — ред), включая бывших официальных лиц де-факто Нагорного Карабаха, а также лиц, захваченных после войны 2020 года и последовавших за ней этнических чисток.

В более широком контексте Европарламент предлагает Международному уголовному суду рассмотреть случаи насильственного перемещения армян и этнических чисток в Нагорном Карабахе. Также в документе содержится требование о полном соблюдении решений Международного суда ООН, включая защиту всех задержанных лиц, плененных в результате войны 2020 года и последующих военных действий.