Вчера вице-премьер Тигран Хачатрян принял делегацию во главе с комиссаром Совета Европы по правам человека Майклом О’Флаэрти.

Как сообщают из правительства, собеседники подробно обсудили политику правительства по защите прав карабахских беженцев. В частности, они обменялись мнениями о работе, проводимой правительством для обеспечения доступа перемещенных лиц к образовательным, медицинским и социальным услугам, а также к устойчивой занятости и жилью.

«Что касается результатов, достигнутых в социально-экономической интеграции беженцев, комиссар О’Флаэрти высоко оценил оперативную реакцию правительства Республики Армения», — говорится в сообщении.

Правительство Армении, несмотря на нахождение в Армении 150 тыс. лиц с паспортами РА, лишенных имущества и прав, так и не создало единый орган, который занимался бы вопросами арцахцев. Не был создан и консолидированный фонд, куда могли бы поступать направленные на поддержку арцахцев средства из государственного бюджета или от доноров. Не был создан Совет попечителей фонда, в который вошли бы представители правительства РА, доноров, арцахских структур, которые могли бы оперативно оценить нужды арцахцев и выработать эффективные программы сотрудничества. Такая работа могла бы также ограждать правительство от подозрений в том, что направляемые на поддержку арцахцев средства используются не адресно.

Отсутствие системы общественного контроля средств, направляемых на помощь арцахцам, приводит к разного рода подозрениям и даже прямым обвинениям. О том, что средства были потрачены не совсем эффективно, говорят цифры — лишь малая часть арцахцев смогла приобрести жилье по государственным программам, зато через 2 года после депортации подавляющее большинство арцахцев лишились государственной финансовой поддержки. Не сработала и программа занятости для арцахцев — нет никаких цифр, сколько арцахцев смогли воспользоваться программой.

Сами члены правительства также признают неэффективность использования этих средств. Министр социальных дел только сейчас начал говорить о необходимости строительства социального жилья. А глава аппарат премьер-министра после нескольких встреч с арцахцами признал, что некоторые проблемы можно решать в ручном режиме.

Совет Европы и другие международные доноры могут высоко оценить реакцию правительства Армении только по одному параметру — беженцы из Арцаха не направились в Европу потоком и не стали для европейских стран головной болью. Кроме того, особых протестов со стороны арцахцев тоже не наблюдается.

«Это, безусловно, вызывает беспокойство, это заслуживает осуждения, но, с другой стороны, в этом нет ничего неожиданного», — отметил в интервью NEWS.am бывший государственный министр Арцаха Артак Бегларян, комментируя принятые вчера решения, согласно которым находящиеся в Баку представители военно-политического руководства Арцаха были приговорены к пожизненному заключению.

«Вопрос в том, какими будут следующие шаги. Я имею в виду, во-первых, будут ли армяне подавать апелляции или нет? Во-вторых, планируют ли азербайджанские власти освободить некоторых из них, например, через  помилование или амнистию. Обычно они освобождают армян после завершения сфабрикованного суду, когда они уже отбывают упомянутый в кавычках срок, и не исключено, что это также связано с визитом вице-президента США Вэнса, по крайней мере, в случае некоторых из них.

Во всяком случае, есть совпадение во времени, хотя, с другой стороны, ожидалось, что приговор будет вынесен именно в эти недели, процесс шел в этом направлении», — сказал он.

Время действительно совпало: вице-президент США Дж. Д. Вэнс отправится в Армению и Азербайджан после участия в церемонии открытия зимних Олимпийских игр в Милане.

«После Италии Вэнс отправится в Армению и Азербайджан, где Трамп поручил ему разработать соглашение, направленное на прекращение сорокалетнего конфликта между двумя странами», — пишет Associated Press, не уточняя точную дату прибытия вице-президента США в Армению и Азербайджан.

Открытие зимних Олимпийских игр в Милане, Италия, состоится 6 февраля.

Перед визитом Вэнса многие армянские и зарубежные деятели публично обращались к администрации США с просьбой призвать Алиева освободить армянских заключенных, содержащихся в Баку, в качестве жеста доброй воли для установления мира. Аналитики говорят, что этот шаг принесет администрации Трампа большую имиджевую пользу, а также облегчит процесс примирения.

Наличие пленных является эмоциональным бременем для этого процесса; хотя общественные эмоции не выражаются бурно, но в глубине души каждый ждет чуда и жаждет свободы для пленных.

Согласно азербайджанским СМИ, Меликсет Пашаян был приговорен к 19 годам лишения свободы, Гарик Мартиросян — к 18 годам, Давид Алавердян — к 16 годам, Левон Балаян — к 16 годам, Василий Бегларян — к 15 годам, Гурген Степанян — к 15 годам и Эрик Газарян — к 15 годам.

Ранее «суд» приговорил бывшего президента НКР Аркадия Гукасяна и бывшего президента НКР Бако Саакяна к 20 годам лишения свободы, а бывшего президента НКР Араика Арутюняна, бывшего спикера Национального собрания Давида Ишханяна, бывшего министра иностранных дел Давида Бабаяна, бывшего командующего Армией обороны НКР Левона Мнацаканяна и его заместителя Давида Манукяна — к пожизненному заключению.

Принесет ли визит Вэнса свободу сегодняшним осужденным, и будет ли это касаться Рубена Варданяна?

Рубен Варданян, бывший государственный министр Арцаха, известный филантроп, бизнесмен, который в настоящее время находящийся в бакинской тюрьме, в телефонном разговоре со своей женой Вероникой Зонабенд попросил опубликовать следующую мысль из эссе Альбера Камю «Человек, который сопротивлялся» (1951):

«Мы не можем предсказать будущее, и возможно, что перерождение будет невозможно, — сказал Рубен. — Мы просто отказываемся быть смиренными. Мы вынуждены делать ставку на перерождение. Однако у нас не остается другого выбора: мы либо переродимся, либо умрем».

Проблема трудоустройства насильственно перемещенных из Арцаха лиц остается одним из актуальных вопросов социально-экономической повестки Республики Армения. Десятки тысяч перемещенных лиц сталкиваются с проблемой доступа к работе, несоответствием профессиональной квалификации и социальной уязвимостью. В этом контексте важно выяснить как возможные направления государственной политики, так и общественное восприятие этих направлений.

С этой целью был проведен опрос «Должно ли правительство РА вмешиваться в рынок труда в вопросах трудоустройства насильственно перемещенных из Арцаха лиц?», результаты которого были опубликованы на «СивилНет». Опрос был приложен к статье Айка Ханумяна «Трудно, но возможно: как решить проблему трудоустройства насильственно перемещенных из Арцаха лиц».

В статье были определены следующие основные проблемы эффективности программ трудоустройства:

• Ограниченное включение перемещенных лиц в программы трудоустройства. Бенефициарами считаются только те, кто получил сертиикат на приобретение жилья и не работал не менее трех месяцев.
• Поиск кредитных средств для открытия собственного бизнеса.
• Хроническая нехватка рабочих мест за пределами Еревана, особенно в бедных регионах.

Автор статьи предложил следующие решения:
• Наличие крупных инвестиционных проектов и программ поддержки местного бизнеса в регионах.
• Привлечение иностранных доноров к решению проблем арцахцев.
• Учет мнения арцахцев при разработке экономических или трудовых программ для арцахцев.

Результаты опроса

Опрос, проведенный после публикации статьи, охватил около 1000 внутренне перемещенных лиц и дал достаточно четкое представление об общественном мнении.
Ответы на опрос распределились следующим образом:
65% – правительство должно внедрять программы содействия развитию бизнеса;
33% – проблему следует решать постепенно, естественным путем;
2% – иной подход.

Поддержка государственного вмешательства со стороны 65 процентов населения доказывает, что общественность ожидает от государства роли активного регулятора и помощника, а не пассивного наблюдателя.

В то же время, позиция 33 процентов демонстрирует и противоположные опасения, а именно — рынок должен развиваться естественным образом, во избежание нарушения процессов. Конечно, здесь возникает вопрос, не займет ли «естественное» решение годы, усугубляя бедность и социальную напряженность.

2 процента включают иные подходы. Пользователи выразили свое мнение о них в разделе комментариев.

Например, одна из респонденток, Марине Мусаелян, отмечает: «Правительству следовало бы разработать нормальные программы для перемещенных лиц, потому что то, что есть сейчас — это просто программы ради программ, а нужны более эффективные и долгосрочные проекты».

Один из участников считает, что если бы правительство занималось своими делами, бизнес и рынок развивались бы сами собой.

Заключение

Процентные показатели опроса свидетельствуют о том, что перемещенные лица ожидают разумного и продуманного вмешательства со стороны правительства, которое не нарушит рыночный баланс, но поможет снять имеющиеся препятствия.

Медиа-клуб «Степанакерт»