Рассмотрит ли Конституционный суд вопрос неучастия арцахцев в выборах

26 июня Конституционный суд рассмотрит обращения 7 политических сил Армении, которые требуют признать парламентские выборы 7 июня нелегитимными, назначить второй тур либо новые выборы. Аргументы самые разные — начиная с применения административного ресурса, подкупа, заканчивая массовыми арестами по неподтвержденным обвинениям и гонениями на оппозицию. В число аргументов, по нашим данным, есть косвенное упоминание и о крупнейшем нарушении — отказе допустить к голосованию более 70 тыс. арцахцев — граждан Армении и лишении их права на обжалование в суде. В жалобах говорится о том, что десятки тысяч гражданбыли лишены права голосовать.

По последним данным, арцахцами подано более 39 тысяч заявлений на получение нового армянского паспорта. На сегодняшний день новые паспорта Армении получили уже 27 550 человек, из которых 254 человека — в этом году. Это значит, что только чуть более 25 тыс. из 100 тыс. имеющих право голоса арахцев могли проголосовать. Более 70 тыс. человек безо всяких оснований не были допущены к урнам.

Начальник Службы миграции Нелли Давтян говорит, что после насильственного переселения в 2023 году около 115 тысяч жителей Нагорного Карабаха получили статус беженцев в Армении на основании постановления правительства о временной защите.

В Постановлении правительства от 26 октября 2026 года 1864-Ն отмечается, что «удостоверением личности беженца, которому предоставлена ​​временная защита, является: 1) паспорт, описание которого соответствует описанию паспорта, утвержденному Постановлением Правительства Республики Армения от 25 декабря 1998 г. № 821, но с кодом 070, 2) свидетельство о временной защите (беженце) по образцу».

В этом же постановлении описываются действия заявителя «по получению паспорта в первый раз».

Иначе говоря, правительство признает наличие у арцахцев паспортов РА стандартного образца, в то же время, утверждает, что арцахцы должны «получить паспорт в первый раз». 

Несмотря на то, что в преамбуле данного решения приводится реальная оценка произошедших в Арцахе событий, которые названы этническими чистками, агрессией и депортацией, тем не менее, постановление фактически признает граждан с паспортами РА «лицами без гражданства».

Именно поэтому во внутреннем порядке людей, шантажом и угрозами, заставляли заполнять заявку о предоставлении временной защиты и приписывать строку об отсутствии «гражданства какой-либо страны».

Эта казалаось бы невинная строчка, написанная от руки тысячами арцахцев, и стала основанием для отказа в признании их гражданами РА.

9 отказов Административного суда РА арцахцам, которые недавно хотели восстановиться в регистре граждан РА, обусловлены тем, что «они сами написали, что у них нет гражданства».

Некоторые арцахцы при получении свидетельства о временной защите отказались писать, что не являются гражданами какой-либо страны. Марат Еганян — один из них. И он не понимает, на каком основании он не включен в регистр граждан РА, если у него есть паспорт образца 1998 года и нет ни одного правового акта, который лишал бы его гражданства. 

Подводя предварительные итоги парламентских выборов в Армении, наблюдательская группа ОБСЕ отметила, что тысячи граждан, в том числе, арцахцев, были лишены права голоса и не могли через суд восстановить свое право. Правда, в докладе ОБСЕ отмечена позиция правительства РА, которые утверждают, что у арцахцев нет полноценного гражданства, однако ОБСЕ отметил этот факт как одно из второстепенных нарушений.

Напомним, граждане Республики Армения Марат Еганян, Ирина Еганян и Виктория Арстамян, узнав об отсутствии в списках избирателей, обратились в компетентные государственные органы с просьбой обеспечить реализацию их избирательных прав. Служба миграции и гражданства Министерства внутренних дел отклонила их заявления, сославшись на Постановление Правительства Республики Армения № 1864-Н от 26 октября 2023 года и отметив, что они являются лицами, находящимися под временной защитой. Заявители обжаловали указанные решения в суде, представив доказательства того, что они являлись гражданами Республики Армения до 2023 года. Суды общей юрисдикции Республики Армения в своих решениях от 14, 19 и 25 мая 2026 года соответственно зафиксировали, что гражданство лица, уже являющегося гражданином Республики Армения, не может считаться прекращенным исключительно в силу получения статуса временной защиты. Суды удовлетворили требования истцов и восстановили их избирательные права, отметив при этом, что решения являются окончательными и не подлежат пересмотру. Однако впоследствии вышеупомянутые решения были обжалованы, и Апелляционный суд, не отрицая того факта, что целью истцов было включение в списки избирателей, отменил решения судов первой инстанции, сославшись на вопросы, связанные с предметом спора.

Ни одна партия официально не подняла вопрос избирательных прав и гражданства арцахцев. Были только частные замечания, например, о том, что 100 тыс. паспортов фактически не действуют. 

В то же время, Миссия по наблюдению за выборами «Ардар Кве» зафиксировала, что «одним из обстоятельств, оказывающих наиболее существенное влияние на результаты выборов и легитимность избирательного процесса, является вопрос осуществления избирательных прав лицами, насильственно перемещенными из Арцаха, и гражданами Республики Армения».

По имеющейся в распоряжении миссии информации, общее количество дел, представленных в суд для включения в списки избирателей, составило не менее 295, из которых только три были приняты к рассмотрению и рассмотрены по существу.

По данным различных официальных и публичных источников, этот вопрос может касаться около 60 тысяч граждан Республики Армения. По оценке миссии, с точки зрения принципа всеобщего избирательного права это один из важнейших системных вопросов избирательного процесса, поскольку он касается не отдельных избирательных участков или индивидуальных нарушений, а скорее ограничения возможности участия в выборах для большой группы избирателей.