Стоило ли ради выборов обрекать арцахцев на муки получения нового паспорта?

В интервью Step1.am начальник Управления миграции и гражданства МВД Армении Нелли Давтян отметила, что, говоря об отсутствии у арцахцев гражданства РА — несмотря на наличие у них паспорта РА, ссылаются на документ, заключенный между правительствами Арцаха и Армении в 1998 году о предоставлении арцахцам паспортов для «путешествий». Нелли Давтян отметила, что документ засекречен, хотя частично он процитирован в решении ЕСПЧ по делу «Чирагов против Армении».

Поскольку документ засекречен, сведения о нем скудные, однако, согласно нашим источникам, принятое в 1998 решение о предоставлении паспортов РА арцахцам касалось очень небольшого числа лиц, которые должны были иметь возможность выезжать для участия в переговорах. Однако очень скоро паспорта РА получили практически все арцахцы, и эти паспорта ничем не отличались от описанных в законе о гражданстве РА паспортов стандартного образца.

Более того, 25 лет, с 1998 по 2023 год, статус арахцев отличался от статуса других граждан РА только местом регистрации, соответственно, правом выбирать руководство Арцаха или Армении, в зависимости от адреса прописки. Причем, родившиеся в РА «полноправные» граждане Армении, при наличии регистрации в Арцахе, получали право избирать и быть избранными. И наоборот.

То есть до октября 2023 года армянское гражданство арцахцев не оспаривалось ни документально, ни политически. Казалось бы, в сентябре-октябре 2023 года было «устранено» последнее «препятствие» на пути полноправного гражданства арцахцев — они все вынуждены были прописаться в Армении, но именно тогда и было принято решение о том, чтобы считать арцахцев «лицами без гражданства».

Депортированные из Арцаха 2020-2023 гг. граждане РА не были признаны ни беженцами, ни внутренне перемещенными лицами. Два этих международно признанных статуса предполагают четкие социальные и правовые обязательства принимающего государства, в том числе — по отстаиванию политических прав граждан. Правительство Армении приняло политическое решение снять с себя эти обязательства и просто «интегрировать» арцахцев, обнулив их права.

Но это никак не решает возникающие правовые вопросы, вот почему высокопоставленные чиновники не могут внятно объяснить, после чего паспорта РА арцахцев вдруг стали считать «туристическими». И почему правительство Армении в 2023 году не приняло решение в пользу арцахцев и автоматически не сочло их «гражданами РА»?

Теперь правительство совсем запуталось — Нелли Давтян говорит, что уже половина депортированных в 2023 году арцахцев подала заявки на «получение гражданства», и около трети уже получили новые паспорта как «лица без гражданства». Тикин Давтян несколько спешит с оценками, но и она не може ответить на вопрос, что будет с теми арцахцами, кто не подаст заявление о «гражданстве».

Служба миграции не может ответить и на вопрос, как будут меняться паспорта арцахцев с кодом 070, когда осенью начнется внедрение биометрических паспортов. В бесеед с СивилНет Нелли Давтян сказала, что у них еще нет решения по поводу будущего паспортов с кодом 070.

Будет ли осенью принято долгожданное решение о «натурализации» арцахцев» автоматическим способом — без вычеркивания 25-летней биографии лиц, которые по всем документам являются гражданами Армении, но правительство волюнтаристски лишает их гражданства? И стоило ли ради ограждения 100 тыс. человек от участия в выборах обрекать их на муки, через которые приходится проходить, чтобы доказать свое армянское происхождение?

Ведь из нескольких существующих путей соискания гражданства Армении для арцахцев был выбран путь получения «первичного гражданства на основании армянского происхождения». Вот зачем у многих требуют свидетельства о рождении родителей — после 1981 года в свидетельствах о рождении не было графы «национальность».