В 2003 году МВД считало Арцах гражданами РА, а спустя 20 лет изменило мнение: Civilnet
- 18:47 24.08.2026
Айк Газарян
В 2003 году Министерство внутренних дел Армении заявило в суде, что лица, проживающие в Нагорном Карабахе и считавшиеся гражданами Армянской ССР с 1988 года, признаются гражданами Республики Армения в силу закона, без необходимости подачи заявления на получение гражданства или президентского указа.
Сегодня Служба миграции и гражданства того же министерства утверждает, что данное положение Закона 1995 года «О гражданстве Республики Армения» не распространяется на жителей Карабаха.
Позиция Министерства внутренних дел на сегодняшний день
В 1995 году первая часть статьи 10 Закона «О гражданстве Республики Армения» предусматривала, что граждане бывшей Армянской ССР, постоянно проживающие в Армении, признаются гражданами Республики Армения.
Согласно нынешней интерпретации Службы миграции и гражданства Министерства внутренних дел, это положение не применялось к жителям Карабаха. Министерство сообщило CivilNet, что гражданами Армянской ССР считались лица, постоянно проживающие и зарегистрированные в Армянской ССР. Поскольку жители Карабаха не проживали и не были зарегистрированы в Армянской ССР постоянно, первая часть статьи 10 закона, по мнению Министерства внутренних дел, к ним не применялась.
Однако эта интерпретация отличается от позиции, представленной тем же министерством в суде в 2003 году.
Что же заявило Министерство внутренних дел в 2003 году? Решение о воссоединении является неотъемлемой частью Конституции РА.
В 2003 году группа граждан оспорила в суде выданные Роберту Кочаряну свидетельства, в которых он был указан как гражданин РА и лицо, постоянно проживающее в Армении.
Паспортно-визовый отдел Министерства внутренних дел представил суду свою позицию по этому делу. Согласно ему, граждане, проживающие на территории НКР, которые с 1988 года считались гражданами Армянской ССР, были признаны гражданами Республики Армения в силу закона, без подачи заявления на получение гражданства и без президентского указа.
Иными словами, согласно интерпретации министерства того времени, проживание в Карабахе не означало, что эти лица находились вне регистра граждан Армянской ССР.
Министерство внутренних дел обосновало эту позицию совместным решением Верховного Совета Армянской ССР и Национального совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха», которое является неотъемлемой частью Конституции Республики Армения. По данным Министерства внутренних дел, это совместное решение «провозгласило единство как в территориальном, так и в гражданском вопросах». Ведомство также указало на факт самоопределения Нагорного Карабаха 20 февраля 1988 года в форме присоединения к Армянской ССР.
Тогда государственные органы утверждали, что решение о воссоединении не было приостановлено, что оно является неотъемлемой частью Конституции Республики Армения, при этом истцы утверждали, что решение утратило силу 2 сентября 1991 года с созданием Нагорно-Карабахской Республики и референдумом о независимости 10 декабря.
В то время Министерство внутренних дел выразило свою позицию, согласно которой государственные органы Республики Армения руководствуются действующим законодательством Республики Армения, включая действующую Конституцию и Декларацию независимости, совместное решение и конституционный закон, основанный на ней.
В деле 2003 года Министерство также представило в качестве дополнительного аргумента участие жителей Нагорного Карабаха в выборах 1990 года в Верховный Совет Армянской ССР (в то время в Арцахе было 11 избирательных округов).
В 2003 году суд принял эти доводы Министерства внутренних дел и отклонил иск граждан.
Выборы в Верховный Совет Армянской ССР 1990 года
CivilNet обратился в Министерство внутренних дел с вопросом: если жители Карабаха не считались гражданами Армянской ССР, то на каком правовом основании они участвовали в выборах в Верховный Совет Армянской ССР 1990 года?
Министерство внутренних дел не дало однозначного ответа на этот вопрос, отметив, что разъяснение этого вопроса выходит за рамки компетенции министерства.
Получается, что в 2003 году факт участия жителей Карабаха в выборах в Армянской ССР использовался Министерством внутренних дел в качестве аргумента, обосновывающего его правовую позицию, а сегодня оно считает себя неправомочным комментировать правовое основание этого факта.
Две разные интерпретации одного и того же закона
Логика, представленная Министерством внутренних дел в судебном процессе 2003 года, заключалась в том, что лица, проживающие в Карабахе и считавшиеся гражданами Армянской ССР с 1988 года, могли быть включены в число граждан бывшей Армянской ССР и подпадать под статью 10 Закона «О гражданстве Республики Армения».
Сегодня Министерство по-другому интерпретирует это же положение, считая гражданами Армянской ССР тех, кто постоянно проживает и зарегистрирован в Армянской ССР. Следовательно, по мнению Министерства внутренних дел, это положение не применялось к жителям Карабаха.