Политический активизм как важное условие интеграции арцахцев

Выборы — это хорошая возможность для интеграции групп, нуждающихся в инклюзии. Участие в политических процессах свидетельствует о наиболее высоком уровне интеграции.

Выборы в Национальное собрание вполне могли стать такой возможностью для насильственно перемещенных из Арцаха лиц. Политическая борьба — это удобный повод сформулировать существующие проблемы, предать их огласке и рассчитывать на поддержку в их решении.

Однако крайняя поляризация армянского политического поля и очевидная ненавистническая риторикапротив  арцахцев, свели шанс интеграци через эти выборы практически к нулю. Вероятно, именно предвзятое отношение властей к арцахцам стало причиной значительного замедления процесса предоставления гражданства арцахцам в предвыборный год.

Однако, если участие в национальных выборах предполагает наличие гражданства РА, то в выборах в органы местного самоуправления могут участвововать даже неграждане, зарегистрированные в общине в течение определенного периода времени. Это означает, что почти все насильственно перемещенные из Арцаха лица смогут принять участие в предстоящих выборах в органы местного самоуправления.

Местные выборы также важны для интеграции. Более того, активность насильственно перемещенного населения в решении локальных проблем, внесение новых оттенков в их решение, может быть гораздо эффективнее, чем активность во время общенациональных выборов в условиях поляризованного политического поля. Хотя проблема распространения политической поляризации м на местный уровень сохраняется.

Кроме того, нынешнее правительство уделяет большое внимание укреплению административных ресурсов, что выражается в намерении захватить власть в общинах любой ценой (от «кражи» членов советов у оппозиционных фракций до лишения свободы общинных оппозиционных лидеров). В этом случае существует риск того, что активность арцахцев на выборах в общины прекратит их в удобную мишень для любителей политической поляризации.

Означает ли это, что арцахцы не должны проявлять активность? Разумеется, нет. Дистанцирование от политических и особенно местных демократических процессов может лишь усугубить изоляцию. Вопрос не в отказе от участия, а в выборе форм участия, которые позволят арцахцам вести себя как граждане со своей собственной программой, а не как придатки какого-либо из политических полюсов.

В этом контексте роль гражданского общества имеет особое значение. Организации, занимающиеся интеграцией жителей Арцаха, могут внести свой вклад не только в решение их социально-правовых проблем, но и в формирование их участия в жизни общин. Для этого необходимо перейти от общего информирования о выборах к более систематической работе, поощряя самоорганизацию и участие арцахцев в решении местных проблем.

Прежде всего, необходимо повысить осведомленность о местном самоуправлении и выборах в общины. Для многих общинные органы власти по-прежнему воспринимаются как нечто далекое и невжное, в то время как многочисленные проблемы общинной инфраструктуры, транспорта, сбора мусора, социальных услуг, занятости и образования решаются на уровне общины. Организации гражданского общества могут посредством собраний и дискуссий представлять полномочия общин, механизмы участия жителей и работу Советов старейшин.

Во-вторых, необходимо помочь арцахцам сформулировать свою общинную повестку. Эти вопросы следует преобразовать в четкие предложения и представить всем политическим силам и общинным властям.

Организации гражданского общества могут сыграть здесь посредническую роль, изучая проблемы общины, организуя встречи и представляя пакеты предложений силам, участвующим в выборах, не занимаясь агитацией за кого бы то ни было. Такой подход переводит участие арцахцев из сферы персонифицированного выбора в сферу решения проблем.

В-третьих, важно поощрять участие арцахцев не только как избирателей, но и как активных участников общественной жизни. Выборы не должны заканчиваться в день голосования; необходимо также участвовать в общественных дискуссиях, поддерживать контакт с членами Советов, поднимать вопросы и требовать подотчетности.

В то же время необходимо избегать представления арцахцев как отдельной силы в общественной политике. Интеграция подразумевает не формирования новой замкнутой политической группы, а активное участие в общественной жизни. Проблемы арцахцев должны стать частью общей повестки общины, основанной на логике сотрудничества, а не разделения.

В-четвертых, необходимо создать механизмы противодействия разжиганию ненависти и политическому навешиванию ярлыков. Гражданское общество может фиксировать и предавать огласке подобные проявления, представлять их соответствующим структурам, а также работать с политическими силами и кандидатами от общины. От последних можно потребовать четкой позиции по вопросу интеграции насильственно перемещенных лиц и недопустимости дискриминации в отношении них.

В-пятых, следует развивать совместные инициативы арцахцев и местного населения. Совместная работа по вопросам благоустройства дворов, инфраструктуры, окружающей среды, образования, культуры или молодежи снижает риск раскола и показывает, что интеграция — это не односторонний процесс адаптации.

Наконец, важно различать политическое участие и партийную принадлежность. Арцахцы, как и другие жители Армении, могут иметь разные политические предпочтения. Их может объединять не общая партийная позиция, а интерес к развитию общины и решению собственных проблем.

Таким образом, активность арцахцев на муниципальных выборах не должна превращать их в мишень политической поляризации. Решение заключается не в политической пассивности, а в организованном, информированном и независимом гражданском участии.

В этом случае задача организаций гражданского общества, занимающихся интеграцией жителей Арцаха, должна заключаться не в принятии за них политических решений, а в развитии их потенциала для инклюзии: повышении осведомленности, выявлении проблем общины, формировании собственной повестки, послевыборном мониторинге и совместных с местным населением инициативах.

На национальных выборах эта возможность была в значительной степени ограничена политической поляризацией и распространением разжигающих ненависть высказываний в адрес арцахцев. Однако это не означает, что окно политического участия для интеграции закрыто. Уровень местного самоуправления может стать более безопасной и эффективной платформой для восстановления этого участия, если он не превратится в очередной фронт партийных конфликтов.

Интеграция не означает просто проживание в общине в Армении, получение документов или использование государственных и коммунальных услуг. Интегрированный житель также участвует в жизни своей общины, высказывает свои опасения, влияет на принятие решений и несет ответственность за будущее общины. Поэтому активность жителей Арцаха — это не только их право, но и важное условие интеграции.

Айк Ханумян