Строительство нового доступного жилья приемлемее для арцахцев: примеры

Жилищная проблема семей, насильственно перемещенных из Арцаха, остается нерешенной уже три года. Из 8000 уже выданных в рамках государственной программы жилищных сертификатов реализовано около 4000, и именно 4 тыс. из 25 тыс. арцахских семей смогли приобрести жилье.

Однако в условиях роста цен на жилье и аренду действующего механизма зачастую недостаточно, особенно для малых семей. Недавние обсуждения и требования, выдвинутые арцахцами, показывают, что для решения проблемы необходимо рассмотреть вопрос о создании нового жилищного фонда.

В последнее время арцахцы, говоря о проблемах, требовали повышения эффективности жилищной программы, решения социальных проблем и внедрения более эффективных механизмов помощи насильственно перемещенным лицам. Запланированная на 23 сентября дискуссия в Национальном собрании также позволит представить эти вопросы в парламентском формате.

Эта тема уже обсуждалась в Национальном собрании. 15 сентября состоялась встреча Лианны Петросян и Назели Багдасарян, председателя Постоянного комитета Национального собрания по труду и социальным вопросам, где обсуждались рост цен на недвижимость, возможные изменения в жилищной и государственной программах поддержки.

На следующий день жилищный вопрос был поднят в парламенте. Назели Багдасарян поинтересовалась у главы правительства о дальнейшей судьбе действующих программ поддержки, особенно по вопросу семей из 1-3 человек. Никол Пашинян заявил, что две программы социальной поддержки будут продлены, а также подчеркнул необходимость повышения эффективности жилищной программы.

Однако вопрос о малых семьях остается проблематичным. Выделяемой на человека суммы в рамках жилищной программы недостаточно для покупки квартиры по рыночным ценам. Кроме того, в случае получения дополнительного кредита семья принимает на себя долгосрочные финансовые обязательства. А во многих случаях получить кредит и вовсе невозможно.

В одной из недавних дискуссий юрист Ануш Шахраманян указала и на недопустимость 13-процентной ставки по дополнительному кредиту, предоставляемому арцахцам, сравнив ее с более низкими процентными ставками по  другим государственным ипотечным программ.

В этих условиях все чаще поднимается вопрос не просто о покупке квартиры, а о строительстве нового жилья. Ранее уже предлагалось построить доступные жилые районы с необходимой инфраструктурой в различных населенных пунктах Армении. Сторонники такого подхода отмечают, что вместо постоянного постоянной завивимости от рыночных цен государство может создать новый жилищный фонд и тем самым увеличить предложение.

Отдельные примеры в этом направлении уже есть.

Программа, реализуемая в Воскеате, предусматривает строительство небольших жилых единиц, которые также предназначены для семей из одного, двух и трех человек. Действуют и благотворительные инициативы, в рамках которых строятся или предоставляются частные дома арцахцам.

Программа «Арцахская жизнь» компании Project Manager Housing также вписывается в эту логику. Компания предлагает полный цикл строительства частных домов для арцахцев, от выбора участка и проектирования до возведения дома. Проект предусматривает строительство сотен частных домов в регионах Армении.

В то же время участие частных застройщиков требует четких механизмов контроля. Уже циркулируют сообщения и жалобы по жилищному вопросу о том, что некоторые застройщики могут вводить граждан в заблуждение или не выполнять ранее заявленные условия. Однако эту информацию следует отличать от установленных фактов: без конкретных контрактов, документов или протоколов от компетентных органов подобные утверждения не могут быть представлены в качестве доказательства мошенничества, совершенного той или иной компанией.

Здесь роль государства может заключаться не только в финансировании, но и в установлении правил и контроле. Если в проекте частного застройщика используется государственный сертификат, бенефициар должен заранее четко знать статус права собственности на землю, окончательную стоимость дома, сроки строительства, площадь, качество используемых материалов, наличие инфраструктуры и механизмы его защиты в случае невыполнения договорных обязательств.

Обсуждения последних месяцев также показывают, что проблема заключается не только в размере жилищного сертификата. По оценкам Лианны Петросян, охват бенефициаров жилищной программы остается низким, а рост цен на жилье снижает реальную ценность государственной поддержки. Цель инициированных ею обсуждений – собрать проблемы и предложения бенефициаров и представить их лицам, принимающим решения.

Таким образом, сегодня обсуждаются несколько вариантов решения жилищной проблемы арцахцев: улучшение программы сертификатов, дополнительные финансовые механизмы, долгосрочная аренда, социальное жилье и строительство новых жилых домов.

Преимущество строительных программ заключается в том, что они могут создать новый жилищный фонд и в некоторой степени снизить зависимость семей от рыночных цен. Однако их эффективность зависит не только от количества строящихся домов, но и от контроля над землей, инфраструктурой, финансированием, контрактами и застройщиками.

Наконец, предстоящие парламентские обсуждения могут показать, будут ли предложения, высказанные арцахцами, воплощены в конкретные изменения жилищной программы. И частные девелоперские проекты, включая инициативу «Project Manager Housing», можно рассматривать как один из возможных инструментов решения этой проблемы при условии государственного контроля и четких условий.

Арсен Агаджанян