Работа на шесть месяцев, что остается по окончании программы?

Официальные данные: прогресс или статистика

Государственные программы, направленные на трудоустройство насильственно перемещенных лиц из Арцаха, вызывают определенные вопросы у бенефициаров. Поднимаются ключевые темы, такие как краткосрочный характер программ, отсутствие всеобъемлющей статистики по оценке эффективности, доступность процедур использования программ, долгосрочное влияние на занятость бенефициаров и т. д.

Следует отметить, что в настоящее время Программа трудоустройства перемещенных лиц реализуется в трех компонентах:

Профессиональное обучение и трудоустройство
Приобретение опыта работы и трудоустройство
Профессиональная подготовка, приобретение опыта работы и трудоустройство.

Также реализуется государственная программа содействия самозанятости, направленная на поддержку развития предпринимательской деятельности беженцев из Нагорного Карабаха. Программа включает компоненты бизнес-обучения, профессионального консультирования и финансирования.

Министерство труда и социального обеспечения Республики Армения в ответ на наш запрос, направленный через платформу электронных запросов, отметило, что в рамках программы «Организация краткосрочных курсов повышения квалификации и поддержка получения опыта работы для насильственно перемещенных лиц из Нагорного Карабаха», утвержденной Постановлением Правительства Республики Армения № 57-Л от 11.01.2024:

в 2024 году было реализовано 1800 подпрограмм, в результате которых было трудоустроено 1764 человека;

в 2025 году было реализовано 952 подпрограммы, в результате которых было трудоустроено 917 человек;

по состоянию на 1 июля 2026 года было реализовано 272 подпрограммы, в результате которых было трудоустроено 258 человек.

По состоянию на 1 июля 2026 года в программу «Содействие самозанятости перемещенных лиц из Карабаха», утвержденную Постановлением Правительства РА № 1955-Л от 25 декабря 2025 года (запущенную 18 февраля 2026 года), было включено 270 человек.

Следует отметить, что вопросы, адресованные Министерству труда РА, охватывали несколько более широкий круг вопросов, но ответ министерства касался только количества программ и трудоустроенных бенефициаров. Мы не получили ответы на вопрос о том, проводился ли мониторинг, сколько из этих бенефициаров продолжают работать, были ли программы эффективны, учитывая их краткосрочный характер, планируются ли изменения для повышения эффективности.

Официальные данные, конечно, обнадеживают, но показывают ли они эффективность программ занятости? Отражают ли представленные данные реальную картину решения проблемы занятости перемещенных лиц? Являются ли они просто статистическими показателями и действительно отражают реальные потребности людей и фактическое воздействие программ?

Чтобы более или менее понять реальную картину, мы опросили бенефициаров и провели онлайн-опрос по этой теме.

Голос бенефициаров

Асмик Барсегян, насильственно перемещенная из Арцаха.

«Я участвовала в 6-месячной государственной программе занятости. Меня приняли на работу в ООО «Мане» оператором. Условия были следующими: первые 3 месяца государство выплачивало и зарплату, и налоги, следующие 3 месяца — только налоги, зарплату выплачивал работодатель, после чего, согласно контракту, я должна была продолжать работать.

Положительная сторона программы заключается в том, что нам предоставили возможность получить работу, адаптироваться, поработать несколько месяцев и углубить свои знания. Однако проблема в том, что по истечении 6-месячного периода работодатель не продолжил с нами сотрудничество. Программа рассматривается как помощь на тот момент для улучшения финансового положения безработного на 6 месяцев, а не как средство получения долгосрочной работы. Я бы предложила, чтобы работодателя поощрили не увольнять работника, если он работает нормально, потому что получается, что программа реализуется, но через 6 месяцев мы оказываемся перед той же самой проблемой».

Ирина Бадунц

«Я участвую в программе содействия самозанятости. Выбрала бизнес-идею ветеринарной аптеки, где также будут продаваться комбинированные корма. Поскольку мы уже занимались подобной деятельностью в Арцахе, здесь, в Ванадзоре, я тоже хочу открыть свой бизнес, так как у меня уже есть опыт в этой сфере.

Сейчас я прохожу онлайн-курсы. Затем я подам бизнес-план для получения гранта. В программе может участвовать любой гражданин, имеющий гражданство и получивший соответствующий сертификат. Одно из условий – обязательное открытие частного предприятия. После 3-месячного курса необходимо подать бизнес-план, и если он окажется успешным, вы получите грант. Проблема в том, что грант в 2 миллиона выдается в два этапа. Сначала дают 50 или 70 процентов. Получается, что так или иначе, инвестиции должны составлять не менее 30 процентов. Если бизнес работает год, то дают 50 или 30 процентов соответственно. Также, если оборот превышает 12 миллионов, дают еще один грант на 6 месяцев. Я очень довольна своим наставником, он объясняет все доступным языком. Даже люди, совершенно не разбирающиеся в бизнесе, проходя консультации, начинают ориентироваться. Количество мест на курсах ограничено, и они рассчитаны на небольшое число людей».

Результаты опроса

Мы провели онлайн-опрос среди перемещенных жителей Арцаха, задав следующие вопросы: пользовались ли вы государственными программами трудоустройства, насколько они эффективны и какие у вас есть предложения?

72,4% респондентов не пользовались программами (проблема осведомленности или доверия).
48,3% считают, что программы будут эффективны, если в них будут внесены изменения.

Опросы показывают, что между мнениями «неэффективно» и «эффективно» преобладает мнение «с определенными изменениями эти программы будут эффективны». Это означает, что перемещенные лица из Арцаха достаточно позитивно относятся к программам трудоустройства, но часто указывают на недолгосрочный характер программ и необходимость внесения в них определенных изменений. В своих предложениях перемещенные лица отмечают необходимость пересмотра существующих программ: добавления других программ, более подробного их представления на сайте министерства и т. д.

Предложения

На основе проведенных опросов и мнений бенефициаров на различных платформах были сформированы следующие пункты предложений:

6-месячные программы трудоустройства являются важным стартом для получения опыта, но по истечении 6 месяцев перемещенное лицо остается безработным. Было бы эффективнее разработать долгосрочные программы, в рамках которых, предоставляя работодателю определенные налоговые льготы в течение 6-12 месяцев, перемещенное лицо сохраняло бы свою работу.

Сделать финансовую поддержку в программах самозанятости более гибкой и доступной.

Одним из критериев для участия в программе является отсутствие статуса налогоплательщика в течение последних 3 месяцев до подачи заявления. Представители министерства обосновывают этот критерий тем, что в программе должны участвовать только те, кто действительно в ней нуждается. Но проблема в том, что программой должен иметь возможность воспользоваться каждый перемещенный человек. Арцахцы, работающие за низкую зарплату, не должны оставаться без работы 3 месяца, чтобы иметь возможность воспользоваться программой.

Министерство предоставляет только данные, доступные на момент трудоустройства. Необходимо внедрить систему мониторинга, которая будет измерять показатели через 1 год, например, сколько людей сохранили работу через 12 месяцев. Это позволит понять реальную эффективность программ.

Большинство респондентов не используют программы или не имеют достаточной информации. Следует разместить простые и доступные пошаговые инструкции на сайте Министерства и в социальных сетях.

Заключение

В заключение можно сказать, что проблема заключается не в поиске работы, а в ее сохранении, не в количестве принятых на работу людей, а в количестве людей, остающихся на рынке труда.

Официальная статистика показывает, что тысячи безработных находят работу, но одних этих цифр недостаточно для оценки реальной эффективности программ. Истории бенефициаров и проведенный опрос показывают, что программы трудоустройства являются важной поддержкой, но часто решают лишь краткосрочные проблемы.

Если цель государственной политики состоит не просто в обеспечении рабочих мест, а в гарантировании устойчивой занятости и экономической независимости людей, то программы следует пересматривать с учетом оценки долгосрочных результатов. Только тогда можно будет сказать, что государственная поддержка — это не временная помощь, а реальные инвестиции в будущее людей.

Овик Геворгян