Есть ли у государства системная концепция относительно проблем арцахцев?

Медиа-клуб «Степанакерт» организовал очередную встречу, посвященную проблемам вынужденных переселенцев из Арцаха. Арцахцы сталкиваются со множеством социальных и правовых вопросов. По словам президента Степанакертского пресс-клуба Гегама Багдасаряна, вопрос информированности является серьезной проблемой, над решением которой должно работать правительство РА.

В Армении уже зарегистрировано 85 тысяч вынужденных переселенцев из Арцаха, а 88 тысяч жителей Арцаха обратились за временной защитой и удостоверениями беженца. Такие цифры представила заместитель руководителя Службы миграции и гражданства Нелли Давтян. Число жителей Арцаха, претендующих на получение гражданства РА, невелико, на данный момент заявления подали 1600 человек.

По ее словам, есть люди, которые являются беженцами, но не согласны с таким статусом. «Мы работаем с ними над подачей заявления на получение гражданства РА. И есть группа людей, личные данные которых, в том числе первая паспортная регистрация, гражданство родителей на момент рождения и записи, указывают на то, что перемещенное лицо является гражданином Республики Армения. В этой группе также есть люди, желающие получить статус беженца. Но в данном случае это невозможно сделать, то есть подать заявление о предоставлении убежища и получить статус беженца путем рассмотрения индивидуального заявления, в этом случае мы не принимаем заявления, поскольку гражданин РА не может претендовать на статус беженца в том же государстве», — сказала она.

Давтян сообщила, что запущен процесс унификации баз данных о вынужденных переселенцах, будет создан административный регистр, в рамках которого все базы данных будут объединены в единую базу о вынужденных переселенцах. А до тех пор вынужденно перемещенные лица сталкиваются с проблемой, заключающейся в том, что лица, которые вели активную деятельность в Арцахе, не могут беспрепятственно продолжать свою деятельность в той же сфере в Армении. Например, есть жалобы на то, что арцахским организациям, подавшим заявки на участие в госзакупках, соответствующие органы Республики Армения отвечают, что они не могут участвовать в госзакупках, поскольку их предыдущая деятельность в Арцахе не признается в Армении.

Граждане Арцаха, получившие гражданство РА, не могут получить ID в Армении. Ранее Step1.am сообщал, что арцахцам, получившим гражданство Армении, в паспортно-визовом управлении объясняют, что в базе данных о них нет информации или что в ID  в графе «место рождения» для граждан Арцаха должно быть отмечено «Азербайджан».

Касаясь этого вопроса, Нелли Давтян сказала, что проблема будет решена в конце апреля. «Проблема выявилась недавно: с момента принятия заявок на получение гражданства удостоверения личности не выдавались вынужденным переселенцам, уже получившим гражданство РА. Это исключительно технический вопрос, уверяю вас, что вопрос будет решен в ближайшее время».

Арцахская журналистка Лианна Петросян обратилась к социально-правовым вопросам, поднятым гражданами Арцаха. По ее словам, есть люди, которые еще не получили поддержку в размере 100 тысяч драмов, следовательно, они также не получили поддержку в размере 40+10 тысяч. Со вчерашнего дня стартовала новая программа поддержки в размере 40+10 тысяч драмов, бенефициарами которой являются также вынужденные пересившиеся в 2020 году оица. Число бенефициаров этой программы социальной помощи увеличилось примерно на 6 тысяч. Однако, по словам Лианны Петросян, здесь есть исключение, в частности, бенефициарами этой программы не могут быть лица, включенные в программу поддержки жилья правительства РА на 2022 год, которые должны получить сертификаты на приобретение квартир. «И сегодня от этих людей поступает наибольшее количество жалоб, в основном это вынужденные переселенцы из Кашатага и Карвачара, есть также небольшое количество людей из Гадрутского района. Люди звонят и говорят, что система признает нас выгодоприобретателем по жилищному страхованию, но сертификаты мы не получили. Для меня это было новостью, потому что если человек является бенефициаром решения правительства от 2022 года, он должен был как минимум получить уведомление от правительства о том, что сертификаты должны быть реализованы, потому что отказаться от них невозможно», — сказала она.

Бенефициарами новой программы «40+10 тысяч» не могут считаться те, кто приехал в Армению до блокады Арцаха или во время блокады и не подал заявку на возвращение в Арцах.

По словам Лианны Петросян, вначале арцахцы вообще были против статуса беженца и получения гражданства РА. «Когда мы говорили, что для того, чтобы стать участниками программ поддержки, необходимо получить гражданство РА, они это приняли в штыки. Люди также не хотели вставать на учет для получения пенсий и пособий, поэтому и возникли очереди. Тогда мы уже начали информировать, и разные инстанции также стали заверять, что в случае приобретения гражданства статус не может отменить факт принудительного перемещения. Мы также сообщили, что не имеет значения, какой у вас правовой статус, вы в любом случае получите свою социальную поддержку, ведь ее основой является факт принудительной депортации».

Правозащитник Артур Сакунц задался вопросом «есть ли у государства системная концепция относительно проблем людей, насильственно переселенных из Арцаха?» По его словам, очень важно ответить на вопрос, сколько лет будет предоставляться социальная поддержка вынужденным переселенцам. «Продолжительность этих программ определяется концепцией, и в основе концепции должен лежать ответ на вопрос, что мы собираемся вообще делать с этими людьми?» Это фундаментальный вопрос, очевидно, что право на возвращение должно быть признано во все времена, но люди не могут вернуться, пока не устранены причины, вынудившие их покинуть места проживания. Государство должно официально оформить факт нарушения прав вынужденных переселенцев», — сказал он. По словам Сукунца, когда во время войны 2020 года произошел крупный отток из Арцаха, стало ясно, что даже система социальной поддержки не готова к этому. Нелли Давтян подтвердила, что система не готова к такому объему перемещений.

Сакунц также сослался на заявления представителей правительства РА о том, что иски, поданные в международные суды против Азербайджана, могут быть отозваны. «Это тоже доказывает отсутствие концепции. Что значит: подаешь заявление, а на следующий день говоришь об отказе от этого заявления? Отказ от защиты нарушенного права является нарушением обязательства».

Бывший министр территориального управления Арцаха Айк Ханумян коснулся подхода правительства РА, согласно которому лица с кодом паспорта 070 не считаются гражданами РА. «Судьи судов Армении с кодом паспорта 070 принимали решения в судах Республики Армения. Согласно законодательству РА, иностранный гражданин не может быть судьей в РА. То есть решения, принятые этими людьми, незаконны, люди, проигравшие дела, могут обращаться в суд и требовать отмены этих решений. Начнется серьезный правовой коллапс. Как минимум двое начальников Генштаба ВС РА были гражданами Арцаха с кодом 070. В паспорте секретаря Совбеза на момент назначения был код 070. То есть из-за этого незаконного решения в будущем произойдет серьезный коллапс», — сказал он.

По мнению Айка Ханумяна, Служба миграции и гражданства должна была принять всех сотрудников паспортных отделов Арцаха в качестве сотрудников по контракту. «Можете ли вы себе представить общение между гражданами, говорящими на гюмрийском и арцахском диалектах, они просто не понимают друг друга?» И кто решил, что арцахцев нельзя брать на работу? Министр внутренних дел считает большим достижением то, что в систему внутренних дел были приняты пять граждан Арцаха, тогда как численность сотрудников системы полиции в Арцахе составляла 1500 человек. Надо найти быстрые и оперативные решения. Мы предложили правительству РА обеспечить компактное расселение районного и городского населения Арцаха. В частности, для районного населения рассматривались Сюникская и Вайоцдзорская области, а для городского населения – Ереван. Но они отвергли наши предложения», — сказал Ханумян, добавив, что они также представили правительству РА предложения относительно сферы занятости.

Роза Ованнисян

Фото Альберта Восканяна