«Люди второго сорта»: судебное заседание по вопросу о гражданстве арцахцев

Сегодня в Административном суде Армении под председательством судьи Лилит Чилингарян состоялось судебное заседание по иску гражданки РА, насильственно депортированной из Нагорного Карабаха Мэри Гараян против Службы по вопросам миграции и гражданства. Решение суда будет опубликовано 16 марта.

Мэри Гараян, которая получила свой первый паспорт РА в Горисе, но вышла замуж в Арцахе и в 2019 году получила там паспорт с кодом 070, после депортации из Арцаха не может получить регистрацию в Паспортных отделениях РА, из-за чего ее семья из 4 человек лишена возможности получать социальную помощь для депортированных лиц. Отсутствие социальной помощи привело к тому, что семья с двумя детьми не может снять общую квартиру, вынуждена разделиться и жить с родственниками.

Представитель истицы Марат Еганян в своем слове заявил, что семья в Армении находится под защитой Конституции и международных конвенций, и поощрение распада семьи из-за бездействия государственных органов недопустимо. В частности, по словам Марата Еганяна, Мэри Гараян не может зарегистрироваться по адресу проживания, так как Служба миграции утверждает, что согласно реестру Мэри Гараян — гражданка Армении, соответственно, отказывается регистрировать Гараян в паспорте с кодом 070.

Паспортная служба принуждает Мэри Гараян сменить паспорт с кодом 070 на другой паспорт РА, хотя не предъявляет для этого правовых оснований.

Представитель Службы миграции и гражданства (СМГ) на заседании суда утверждала, что согласно Постановлению правительств РА 1864 L от 26 октября 2023 года, решение о взятии насильственно депортированных из Нагорного Карабаха граждан под временную защиту не касалось лиц, имеющих гражданство других стран. Под «другими странами», как оказалось, подразумевается и Армения.

На заседании суда отвечающая сторона так и не ответила на вопрос: признается ли паспорт РА с кодом 070 недействительным, если да, то на каком правовом основании. Представитель СМГ в течение заседания сказала, что паспорта с кодом 070 недействительны, потом – что действительны, но только вкупе со свидетельством о временной защите.

По словам Марата Еганяна, действие паспорта РА может быть прекращено только в соответствии с законом о паспорте, в котором нет ни одного пункта, согласно которому паспорт Гараян с кодом 070 может быть признан недействительным. В данном случае, по его словам, государственные органы действуют не в соответствии с законом.

По словам представителя СМГ, именно Постановление правительства от 26 октября 2023 года определяет, кто является гражданином РА, а кто нет, даже несмотря на паспорт РА.

Представитель стороны истца Марат Еганян выдвинул три требования – внести запись о регистрации Мэри Гараян в ее паспорт, признать ее право на регистрацию в паспорте с кодом 070, выплатить компенсацию за недополученную из-за отказа в регистрации социальную помощь.

Представитель СМГ пыталась доказать, что без регистрации одного человека все остальные члены семьи могут обратиться за социальной помощью, однако Марат Еганян представил официальный ответ Единой социальной службы, в котором говорится, что, из-за отсутствия регистрации Мэри Гараян, ее семья не может зарегистрировать в программе социальной помощи.

В ходе судебного заседания прозвучали выражения «стандартный паспорт РА», «классический гражданин РА», однако так и не было приведено ни одного правового основания, по какому принципу паспорта делятся на стандартные или не стандартные, а граждане РА – на классические и неклассические.

Паспорта РА, форма которых определена Постановлением 821 от 1998 года, не отличаются ни содержанием, ни формой, выданы они в Степанакерте или Гюмри.

По словам Марата Еганяна, есть более 100 судебных решений, согласно которым обладатели паспортов с кодом 070 были признаны гражданами Армении с правом избирать.

Иски о признании гражданства РА арцахцев опирались в том числе на Решение 1 декабря 1989 года о воссоединении Армении и Арцаха, в котором пункт 3 гласит, что «права гражданства Армянской ССР распространяются на население Нагорного Карабаха».

Есть некое внутреннее решение, о котором говорит правительство Армении (и не только нынешнее), согласно которому паспорта с кодом 070 выдавались с 1998 года якобы как «проездные документы». Однако человек с паспортом 070 до октября 2023 года мог встать на учет на территории Республики Армения и автоматически войти в реестр граждан РА. После октября 2023 года для вхождения в реестр граждан РА необходимо подать заявление и дождаться указа президента РА о предоставлении гражданства.

Как заявил в кулуарах одного из судебных заседаний Геворг Сафарян, «в Армении нет понятия «паспорт для путешествий», есть паспорта РА. Но даже если таковые были бы, они все равно предоставлялись бы только гражданам РА».

Следует отметить, что в 2009 году было принято постановление правительства РА, которое определяет описание «проездного документа», но оно не имеет ничего общего с паспортами, которые были выданы арцахцам.

Для того, чтобы получить свидетельство о временной защите, соответственно, социальную помощь, депортированных арцахцев заставляли прописью писать в заявлении, что они «не являются гражданами какого-либо государства». Никто так и не предъявил официальный документ, согласно которому арцахцев следует лишить гражданства РА. Наоборот, в постановлении правительства есть пункт о том, что под временную защиту берутся лица без гражданства. И теперь в Службе миграции десятки тысяч заявлений, где граждане «добровольно» написали, что не являются гражданами Армении, зная, что иначе лишатся социальной помощи.

Этот шантаж продолжается до сих пор, уже в рамках жилищной программы для арцахцев, участие в которой невозможно без «гражданства РА». Тем не менее, никто до сих пор не продемонстрировал документ, согласно которому 150 тыс. обладателей паспортов РА с кодом 070 были лишены гражданства Армении, превратившись в собственной стране в людей второго сорта.