Постановление 26 октября 2023 года — антиконституционное решение о лишении арцахцев гражданства РА

Собеседник Step1.am — правозащитник, первый омбудсмен Республики Армения Лариса Алавердян.

— Г-жа Алавердян, в мае этого года, незадолго до выборов, Гражданский суд РА вынес решения, подтверждающие, что арцахцы являются гражданами Республики Армения и могут участвовать в голосовании на национальных выборах. Однако после вмешательства Министерства внутренних дел эти решения были отменены на том основании, что Гражданский суд не имеет полномочий рассматривать и принимать решения по этому вопросу. Арцахцы продолжают настаивать на том, что являются гражданами Республики Армения, а власти используют любой предлог, чтобы доказать обратное. Чем определяется гражданство жителей Арцаха?

— 26 октября 2023 года правительство Армении приняло абсолютно неконституционное постановление 1864-Н. Я направила тогда правительству письмо и вместе с группой арцахцев встретилась с заместителем министра труда и социальных дел г-жой Жамакочян. Мы подробно изложили две группы вопросов, одна из которых касалась гражданства. К сожалению, мы не так и получили ответа. Мы также обратились в правительство и получили ответ от вице-премьера Тиграна Хачатряна, который написал, что перенаправил письмо для получения подробного письменного ответа. Но, к сожалению, мы и от него не получили письменного ответа. Провал всех этих встреч и процесса свидетельствует о том, что правительство проводит целенаправленную политику. Если добавить к этому беспардонное обращение  с арцахцами, можно заключить, что цель — заставить арцахцев как можно скорее покинуть Армению.

Теперь позвольте вернуться к лишению арцахцев гражданства, потому что именно так следует называть постановление от 26 октября 2023 года — решение о лишении жителей Арцаха гражданства Республики Армения.

Почему я это утверждаю, потому что тому есть многочисленные доказательства.

Во-первых, в 2020 году более 30 000 арцахцев из Гадрута, Шуши и других поселений, которые были насильственно перемещены и вынуждены поселиться в Армении, месяцами боролись за получение статуса беженца. На встрече с секретарем Совета безопасности Арменом Григоряном были подняты два вопроса. Первый — выделение отдельных поселений для компактного проживания арцахцев, и второй — получение статуса беженца. Все эти 3 года правительство РА отказывало им, справедливо заявляя, что арцахцы являются гражданами Республики Армения.

Теперь, когда этот подход резко изменился в 2023 году, у меня есть веские основания утверждать, что предпринят преднамеренный политический шаг против народа Арцаха, преследующий несколько целей. В частности, одна из целей — лишить арцахцев возможностей, которыми они пользовались ранее, будь то образование, здравоохранение, банковская система и т. д. Во-вторых, зная, что через несколько лет предстоят выборы, они лишили арцахцев права быть избранными. Ведь даже принятие гражданства дает только право голоса, лишая права избираться.

И в-третьих, арцахцам говорят, что пока они не примут гражданство, не смогут участвовать в жилищной программе. Между тем жилищная программа в том виде, в котором она представлена, отвергнута во всем мире. Должна напомнить, что Армения когда-то приняла и оказала помощь более чем 360 000 армян, насильственно перемещенных из Азербайджана. И почти все те, кто остался, получил жилье без условия гражданства. То есть, тысячи людей со статусом беженца, которые и сегодня имеют статус беженца, получили жилье бесплатно, на правах собственности.

Десятки людей звонят мне и говорят, что подали заявления на получение гражданства, но процесс затягивают, создавая искусственные препоны. А те, кто получил гражданство, десятки, если не сотни людей, до сих пор не могут реализовать свои сертификаты.

Иными словами, арцахцев целенаправленно подталкивают к эмиграции. Мы уже знаем, что определенное число арцахцев покинуло Армению. Но когда стало ясно, что сотни тысяч людей не намерены покидать Армению, запустили такую риторику ненависти в адрес арцахцев, которой, поверьте, даже на азербайджанских сайтах нет.

Мой подход таков: правительство Республики Армения взяло на себя то, что Алиев или Эрдоган не смогли сделать с арцахцами.

Несколько месяцев назад, когда бывший и нынешний омбудмены Арцаха Гегам Степанян и Артак Бегларян были приглашены на Общественное телевидение, Гегам заявил: «Вы сейчас говорите о программе, которая потерпела фиаско, хотя о ее недостатках мы говорили изначально, говорим и сейчас, но нас не слушают». А представитель министерства ответил: «Мы не можем верить вам на слово, должны пройти годы, чтобы мы могли собрать информацию и внести корректировки». То есть, их проинформировали о недостатках, но они их не учли.

Оппозиция также не выражает свою позицию ясно и прямо и не обращается к международным органам, не только судебным, но и политическим, по поводу нарушения прав более чем 150 000 жителей Арцаха. Это политика, направленная либо на сегрегацию арцахцев от армянского общества — наращивая атмосферу ненависти, либо на принуждение их покинуть Армению.

– Глава Службы миграции и гражданства Министерства внутренних дел, отвечая на наш вопрос о наличии документа, подтверждающего, что выданный жителям Арцаха паспорт не предоставляет полного гражданства Республики Армения, заявила, что таким документом является соглашение, подписанное в 1998 году между министрами внутренних дел Нагорного Карабаха и Республики Армения, которое предусматривает выдачу паспорта гражданина Республики Армения населению Карабаха в качестве проездного документа. По ее словам, это соглашение засекречено, но на него ссылается решение ЕСПЧ по делу «Чирагов и другие против Армении». Как бы вы прокомментировали это?

– Я внимательно прочитала эти заявления и скажу следующее: независимо от того, кто что написал, какой это акт, он не может считаться обладающим большей силой, чем Конституция. Конституция Республики Армения четко гласит, что гражданин Республики Армения не может быть лишен гражданства. Они ссылаются на решение Европейского суда по правам человека, который позволил себе то, на что не имеет права. Я очень хорошо знакома с этим решением: в пояснительной записке в качестве доказанного факта отмечено, что вся территория Республики Арцах находится под контролем Армении. Кто им такое позволил? После публикации решения суда я обратилась сразу в несколько органов с требованием обжаловать решение.

Роза Ованнисян