Решение — государственная политика по строительству доступного и социального жилья

В условиях роста цен и арендной платы на рынке недвижимости арцахцы все чаще утверждают, что решать жилищную проблему следует не только предоставляя сертификаты, но и возводя доступные и адаптированные жилые районы. Эта идея не нова, но в последние месяцы она вновь обрела актуальность, поскольку стоимость квартир на рынке в разы превышает объемы государственной поддержки.

В ходе обсуждения проблемы социального жилья 13 августа бывший министр территориального управления Арцаха Айк Ханумян напомнил, что еще в 2024 году армянское правительство предлагало начать возведение жилых районов для арцахцев. По его словам, этот вариант мог бы системно решить жилищную проблему перемещенных лиц, но правительство восприняло эту идею как угрозу «геттоизации» арцахцев.

Между тем, общинное жилье само по себе не означает геттоизацию. Если такие кварталы будут построены в различных населенных пунктах Армении — с необходимой инфраструктурой, доступом к школам, медицинским учреждениям, транспорту и рабочим местам, они могут стать компонентом развития этих поселений, а не замкнутыми сообществами.

Примечательно, что подобная идея была представлена ​​в рамках предвыборных программ 2026 года. В программе политической силы Самвела Карапетяна «Сильная Армения» говорилось о строительстве доступного жилья, в том числе для насильственно перемещенных лиц из Арцаха. В целом программа предусматривала строительство 20 тысяч доступных квартир.

И возникает вопрос: если идея строительства доступного жилья уже есть в политической повестке, почему бы не использовать ее для разрешения жилищной проблемы арцахцев? Это не должно становиться вопросом политической принадлежности или программы какой-либо партии. Вопрос гораздо проще: если предложение может создать реальный жилищный фонд, его следует оценивать по эффективности, а не по его политическому авторству.

В то же время следует учитывать и другой важный вопрос. В настоящее время рост цен на квартиры и аренду фактически находится вне государственного контроля. В интервью Step1.am представитель Министерства труда и социальных дел Гаяне Карагёзян подтвердила, что прямых механизмов регулирования рыночных цен не существует и что действует закон спроса и предложения. В ходе дискуссии 13 августа Айк Ханумян и Лианна Петросян также затронули рыночный вопрос, подчеркнув, что увеличение финансовой помощи на жилье может автоматически привести к росту рыночных цен.

Государство фактически оказывается в замкнутом круге: оно увеличивает объем поддержки — рыночные цены растут, сохраняет объем поддержки — возможности найти жилье ограничиваются. В результате значительная часть государственных средств продолжает направляться на оплату аренды жилья, не создавая новый жилищный фонд. По данным Step1.am, миллиарды драмов уже были направлены на обеспечение жильем в рамках программы, но строительная составляющая остается ограниченной.

Именно здесь возникает логика строительства доступного жилья.

Государство не может постоянно следовать рыночным ценам, а должно создавать дополнительное предложение, строя доступные квартиры. Частная программа строительства 132 квартир в Воскеате уже показывает, что такая модель возможна.

Однако этот процесс нельзя полностью оставлять на откуп частным инициативам. Если каждая группа должна будет самостоятельно находить землю, проектировать, строить и решать инфраструктурные вопросы, то процесс может остаться фрагментарным и несистемным. Необходим государственный механизм, который будет координировать выделение земли, строительство, создание инфраструктуры, финансирование и отбор подрядчиков.

То есть речь идет не просто о «строительстве квартала для арцахцев». Речь может идти о государственной политике по созданию фонда доступного и социального жилья, в рамках которого жители Арцаха станут одними из главных бенефициаров.

Спустя почти три года тысячи перемещенных лиц продолжают жить в арендованных квартирах на фоне растущих рыночных цен. Поэтому вопрос уже не в том, что государство должно выбирать: строительство или сертификаты, а в том, почему бы не направить государственные средства, предназначенные для сертификатов, на жилищное строительство.

Эти средства могут стать основой для государственных инвестиций, привлекая дополнительное финансирование из частного сектора, от филантропов, а также международных и местных доноров. В этом случае деньги, предоставленные государством, не будут потрачены на компенсацию аренды или покупки дорогих старых квартир, а будут преобразованы в долгосрочный новый жилищный фонд.

Если такая идея уже предлагалась в 2024 году, и сегодня она снова звучит в различных общественных и политических кругах, возможно, пришло время вывести ее из сферы политических дебатов и рассмотреть как практическую программу государственной жилищной политики.

Государство может взять на себя задачу координации процесса, объединяя средства на сертификацию, земельные ресурсы и создание инфраструктуры, а также привлекать частные и благотворительные фонды к финансированию строительства.

Арсен Агаджанян