Лица, осуществляющие уход за людьми с тяжелыми формами инвалидности, также должны получать зарплату

Министерство труда и социальных дел Республики Армения недавно утвердило программу, направленную на повышение конкурентоспособности лиц с инвалидностью на рынке труда и поддержку их стабильной занятости. Это, безусловно, важное направление, но оно не может решить все проблемы всех инвалидов, особенно в случаях, когда человек имеет тяжелую форму инвалидности и нуждается в круглосуточном уходе.

История Тиграна Вердяна — один из таких примеров. Он около года находился в коме и нуждался в круглосуточном уходе. Его мать, Анаит Саргсян, также подняла этот вопрос в комментариях к видеоролику Министерства труда и социальных дел, отметив, что в такой ситуации у лица, осуществляющего уход, практически нет возможности работать. Она предложила пересмотреть возможности для лиц, осуществляющих уход за людьми с тяжелыми формами инвалидности, и оказывать им поддержку хотя бы в размере минимальной заработной платы.

Комментарий Анаит Саргсян важен и потому, что напрямую отвечает на политику занятости, представленную государством. Проблема не в том, что привлечение людей с инвалидностью к трудоустройству — неправильное направление, а в том, что члены семьи человека, нуждающегося в круглосуточном уходе, часто сами оказываются за бортом рынка труда из-за необходимости ухаживать за ним.

В Армении уже существует ряд услуг по уходу и поддержке лиц с инвалидностью. К ним относятся дневной и круглосуточный уход, услуги социальной реабилитации, а также услуги личного помощника. Последние направлены на поддержку самостоятельной жизни и интеграции человека с инвалидностью в общество.

Законодательство определяет личного помощника как лицо, которое ухаживает за человеком с инвалидностью или оказывает ему поддержку, в том числе в преодолении барьеров окружающей среды. Однако нынешняя программа в основном связана с образованием, трудоустройством и социальной интеграцией человека; услуга доступна тем, кто работает или учится, или планирует начать работать или учиться в ближайшем будущем.

Таким образом, согласно закону, услуги личного помощника и круглосуточный интенсивный уход, предоставляемый членом семьи, не являются одним и тем же. Первые призваны способствовать независимости и интеграции, в то время как в случае комы или другого серьезного состояния семье может потребоваться постоянный физический, медицинский и бытовой уход.

Сама нынешняя государственная политика признает необходимость общинного и семейного подхода к услугам по уходу. Законодательство предусматривает трансформацию услуг по уходу и приоритет ухода в семье. Однако ключевой вопрос остается открытым: кто и как компенсирует труд члена семьи, который ежедневно оказывает этот уход и из-за этого не может работать.

Поэтому предметом обсуждения должна быть не только занятость людей с инвалидностью, но и признание труда по уходу и его финансовая компенсация. Одним из возможных решений является создание отдельного государственного механизма поддержки членов семьи – лиц, осуществляющих уход за людьми, нуждающимися в глубоком и постоянном уходе.

Социальная политика не может измеряться только количеством созданных рабочих мест или возвращением людей на работу. Она также должна отвечать потребностям семей, где один человек не может работать, потому что стал круглосуточным опекуном другого.

Арсен Агаджанян