От 25 тысяч до 10 тысяч: что будет с арцахскими семьями, которые не подпадут под жилищную программу?

Вокруг государственной программы обеспечения жильем жителей Арцаха возникают новые вопросы. В 2024 году программа была презентована ​​как средство обеспечения жильем около 25 тысяч семей, в то время как новая правительственная программа на следующие пять лет говорит о предоставлении жилья только 10 тысячам семей, перемещенных из Арцаха.

В то же время, по последним официальным данным, более 7 тысяч семей уже получили сертификаты, и около 60 процентов из них их реализовали.

«Планирует ли правительство РА дополнительную массовую эмиграцию арцахцев из Армении?» — такой вопрос поднимает Артак Бегларян, бывший госминистр и омбудсмен Арцаха, обращая внимание на цифры, включенные в утвержденную правительством программу.

В 7-м подпункте 4-го пункта 5-й главы правительственной программы говорится: «Программа обеспечения жильем 10 тысяч семей, перемещенных из Карабаха, будет продолжена».

Бегларян задает вопрос: если при утверждении жилищной программы в 2024 году власти заявляли, что она рассчитана примерно на 25 тысяч семей, то как в новой программе правительства эта цифра сократилась до 10 тысяч семей на следующие пять лет?

Этот вопрос особенно интересен при рассмотрении процесса реализации программы.

Программа для 25 тысяч семей: с чего она началась?

Государственная программа обеспечения жильем семей, насильственно перемещенных из Арцаха, была запущена в 2024 году. Первоначальная идея программы заключалась в предоставлении тысячам семей возможности приобрести собственную квартиру или дом. В рамках программы каждому члену семьи выдается сертификат, размер которого зависит от места жительства.

В опубликованных в конце 2025 года планах программа по-прежнему представлялась как долгосрочное решение, способное охватить до 25-30 тысяч семей. Однако к тому времени около 1600 семей приобрели квартиры в течение полутора лет. (CIVILNET)

Уже в начале 2026 года был зафиксирован ускоренный рост. По состоянию на 8 января жилищную помощь получили 4066 семей, из которых 1768 воспользовались сертификатами. По состоянию на 31 мая число семей, получивших сертификаты, достигло 6444. Более 2970 семей, входящих в их число, уже приобрели дом или квартиру. Однако на этом программа не остановилась.

Последние данные: уже более 7 тысяч сертификатов

По последним данным, опубликованным 19 августа, сертификаты по государственной жилищной программе уже получили 7804 семьи из Арцаха. По этим данным, около 60 процентов сертификатов уже реализованы. (1lurer)

Таким образом, с начала 2026 года по август число семей, получивших сертификаты, увеличилось более чем на 3700. Однако здесь важно различать два показателя: число семей, получивших сертификаты, и число семей, фактически приобретших дом или квартиру.

Выдача сертификата еще не означает, что семья обрела жилье. Даже на последнем этапе программы существует значительная разница между числом получивших сертификаты и числом семей, фактически приобретших квартиру.

А как же оставшиеся семьи?

Здесь возникает главный вопрос, поднятый Бегларяном. Если целевой показатель программы на 2024 год составлял около 25 тысяч семей, то даже если исключить 7804 семьи, получившие сертификаты, останется более 17 тысяч семей. А если считать не по количеству семей, получивших сертификаты, а по количеству семей, фактически ставших владельцами жилья, разница будет еще больше.

Однако, исходя только из этих цифр нельзя сделать вывод, что правительство отказалось от первоначальной цели — обеспечить жильем 25 тысяч семей. Следует уточнить, были ли 25 тысяч в 2024 году окончательной целью программы, а 10 тысяч в 2026 году — целью на следующие пять лет, или же последнее число заменяет предыдущее обязательство?

Правительство должно уже сейчас четко разъяснить это различие.

Почему важна формулировка «10 тысяч семей»?

Вопрос Бегларяна основан именно на количественном изменении. Если государство планирует обеспечить жильем 10 000 семей в течение следующих пяти лет, то необходимо ответить на вопрос: являются ли эти 10 000 числом новых получателей, окончательной целью программы или продолжением предыдущей программы на 25 000 семей?

В противном случае возникает простая математическая проблема: если первоначальная цель составляла 25 000 семей, то куда вписываются семьи, которые не подпадают в это число?

Этот вопрос тем более важен, потому что жилищная проблема остается одной из главных долгосрочных проблем людей, насильственно перемещенных из Арцаха.

Исследования гражданского общества показали, что программа жилобеспечения постепенно стала основным долгосрочным направлением государственной поддержки, в то время как программы компенсации арендной платы стали крайне ограниченными. Это изменение означает, что для многих семей жилищная программа перестала быть просто одним из многих вариантов поддержки, а стала главной государственной возможностью приобрести собственное жилье.

Что делать, если семья не может приобрести жилье?

За цифрами программы стоят различные судьбы людей. Для некоторых семей предоставленной суммы недостаточно для покупки квартиры в избранном месте жительства. Эта проблема поднимается уже много лет, особенно в случае небольших семей.

В 2025 году правительство даже предусмотрело отдельный механизм для некоторых семей из 1, 2 и 3 человек, предоставляющий возможность получения долгосрочной финансовой поддержки вместо сертификата на покупку квартиры. Кроме того, сертификат не обязательно покрывает всю стоимость квартиры. Семье зачастую приходится брать на себя дополнительные ипотечные обязательства, а выбор квартиры также ограничен критериями, установленными программой.

Поэтому выражения «получили сертификат» и «проблема с жильем решена» не идентичны.

Эмиграция, снижение обязательств или другой расчет?

Бегларян формулирует вопрос в более широком политическом контексте: означает ли всё это поощрение эмиграции, отказ от принятых на себя обязательств или ожидание возвращения части жителей Арцаха, покинувших Армению? Если в 2024 году государство говорило о предоставлении жилья примерно 25 тысячам семей, а в новой правительственной программе на 2026 год упоминается 10 тысяч семей в течение следующих пяти лет, то по какой программе и в какие сроки планируется решить жилищную проблему оставшихся семей?

Ответ на этот вопрос особенно важен сейчас, когда число получателей программы быстро растёт.

По состоянию на август, сертификаты уже получили 7804 семьи. Другими словами, программа продолжается, но её окончательная адресность по-прежнему остаётся ключевым вопросом.

За цифрами скрывается нечто большее, чем просто статистика

Для семей, насильственно перемещенных из Арцаха, жильё — это не просто недвижимость. Это основа для долгосрочного пребывания в Республике Армения, продолжения образования детей, поиска работы и построения жизни в новом сообществе. Поэтому любое изменение целевого показателя жилищной программы — это не просто бюджетное или административное решение. Оно может напрямую повлиять на решение тысяч семей строить свое будущее в Армении.

Поэтому перед правительством стоит вопрос не столько «почему 25 тысяч превратились в 10 тысяч», сколько о том, какой этап пути к обещанному решению жилищной проблемы для 25 тысяч семей государство планирует продолжить сегодня, а что запланировано для оставшихся семей?

Пока не будет четкого ответа на этот вопрос, новый целевой показатель в 10 тысяч неизбежно поднимет вопрос, который уже поднимает Артак Бегларян: что произойдет с семьями из Арцаха, которые останутся вне рамок жилищной программы?

Мариам Саргсян