Климатическая политика и коренные народы (в контексте прав армян Арцаха)

Экологические проблемы в армяно-азербайджанском конфликте вокруг Арцаха занимают не последнее место. 

26 января 2016 года на зимней сессии ПАСЕ рассматривались два резонансных доклада, инициированных азербайджанской делегацией и касающихся Нагорного Карабаха. Из двух предложенных документов Ассамблея приняла только один — резолюцию по Сарсангскому водохранилищу № 2085 (2016) «Жители приграничных районов Азербайджана намеренно лишены воды». В резолюции заявлялось, что умышленное лишение воды используется как инструмент политического влияния, а отсутствие надлежащего технического обслуживания Сарсангской плотины (находившейся под контролем Арцаха) создает угрозу гуманитарной и экологической катастрофы для приграничных районов Азербайджана.

Документ содержал требования немедленного вывода армянских вооруженных сил из региона для обеспечения доступа независимых инженеров и гидрологов к водохранилищу. Армянская сторона и МИД Армении резко раскритиковали резолюцию, назвав доклад предвзятым и политизированным, а также отметив, что докладчик ни разу не посетила само водохранилище, несмотря на приглашения из Степанакерта.

Через 2 месяца после принятия доклада, 2 марта 2016 года, Азербайджан совершил нападение на Арцах, в том числе в районе Саргсангского водохранилища, использовав экологическу резолюцию ПАСЕ как предлог. 

Во время войны 2020 года в Арцахе применялись фосфорные бомбы, которые нанесли непоправимый ущерб арцахским лесам. Прокладка дорог, неконтролируемое строительство в оккупированном Арцахе, без оглядки на «чужую» экологию, которую не нужно защищать, уже привели к изменению экологического ландшафта и изменению мягкого климата Арцаха, вызывая нехарактерные осадки и природные катаклизмы.

12 декабря 2022 года Азербайджан при поддержке российских миротворцев блокировал Бердзорский коридор, опять же использовав экологические мотивы. Женщины в натуральных шубах с задушенными голубями закрыли легитимный путь в Арцах, для «спасения» золотых рудников обрекая на голод 120 тыс. человек.

Вопрос прав коренного населения отдельных регионов особенно важен на фоне конференции ООН COP17, которая в октябре состоится в Ереване. Гражданское общество Армении должно сказать свое слово в защиту экологических прав арцахцев — как неотъемлемого права коренных жителей заботиться об экологии своего ареала.

Представляем работу Масиса Саргсяна о том, как с помощью экологии нарушались права коренного населения Арцаха и как арцахцы, используя Устав ООН и СОР17, могут встать на защиту своих прав.

Масис Саргсян
25 августа 2026 г.

Более 30 лет назад научное сообщество пришло к выводу, что воздействие человеческой экономической деятельности на климат планеты и природные системы достигло опасного уровня: стихийные бедствия стали более частыми/интенсивными, в одних районах земного шара увеличилось количество осадков, в других происходит опустынивание, ускорился процесс таяния вечной мерзлоты, поднялся уровень мирового океана.

По мнению ученых, антропогенной причиной изменения климата является увеличение выбросов парниковых газов (CO2, CH4, N2O и др.), в результате чего в нижнем слое атмосферы зафиксировано значительное повышение температуры по сравнению с доиндустриальным периодом. Дальнейшее повышение температуры может привести к необратимым и разрушительным последствиям.

В результате этого осознания в 1992 году в Рио-де-Жанейро были приняты Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКООН), Конвенция Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии (КБР) и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с опустыниванием (КБО). Сегодня они известны как «Рио-конвенции». Армения ратифицировала эти три конвенции и участвует в международных процессах, осуществляемых в рамках этих конвенций.

Куда мы пришли?

Конечно, парниковые газы всегда выбрасывались в атмосферу. Например, они в больших количествах выбрасываются во время вулканических извержений, а также при разложении биологических материалов, просто при дыхании и т. д. Однако после того, как люди начали использовать ископаемое топливо — уголь, газ, нефть, а также расширили сельское хозяйство, изменение климата значительно ускорилось.

В цифрах это выражается следующим образом: по состоянию на 2024-2025 годы в атмосферу ежегодно выбрасывалось около 50-55 миллиардов тонн парниковых газов, эквивалентных CO2, в то время как природа способна поглотить и накопить («переварить») из атмосферы лишь 10-15 миллиардов тонн. «Непереваренные» парниковые газы накапливаются в атмосфере, что выражается в повышении средней температуры внутренних слоев атмосферы, что, в свою очередь, приводит к интенсификации вышеуказанных и других явлений. (Повышение температуры на 1,5°C приводит к значительному нарушению стабильности климатической системы).

За последние годы сформировался определенный подход, согласно которому развитые страны признали, что они оказывают наибольшее негативное воздействие на биосферу страны и, по сути, разбогатели, в том числе за счет чрезмерной эксплуатации природы. Следовательно, они несут ответственность за негативные последствия изменения климата. Это выражается в том, что развитые страны выразили определенную готовность финансово и технологически поддержать решение этих сложных проблем, стоящих перед человечеством.

Конвенция о биологическом разнообразии и армяне Арцаха

Защита биологического разнообразия не вызывает ни у кого сомнений.

Очевидно, что человек, как биологическое существо, является частью этого разнообразия. Однако, как разумное существо, человек также имеет культурное измерение, территориальное измерение и определенную географическую связь. Эта очевидная реальность выражена в контексте Конвенции о биологическом разнообразии, в частности, в документах, касающихся прав коренных народов (статья 8(j)
Конвенции о биологическом разнообразии.

Термин «коренные народы» не имеет общепринятого определения. Причина этого в том, что ООН, по сути, является межгосударственным объединением, и нынешние государства, руководствуясь своими политическими, «суверенными» интересами и исторической ролью, всячески избегают признания естественных прав этих народов. В рамках ООН было принято временное, «рабочее» определение:

[Специальный докладчик Подкомиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите
меньшинств Хосе Мартинес Кобо приводит следующее рабочее определение]: …коренной народ состоит из нынешних потомков народов, которые проживали на нынешней территории всей или части какой-либо страны в момент, когда на неё прибыли из других частей мира лица другой культуры и этнического происхождения, которые покорили их и поставили в зависимое и колониальное положение путём завоевания, колонизации и других средств; в настоящее время эти народы живут более в соответствии с их особыми обычаями и социальными, экономическими и культурными традициями, чем с институтами страны, частью которой они являются, при государственной структуре, которая основывается главным образом на национальных, социальных и культурных особенностях других господствующих слоёв населения.

Правоведы отмечают, что первостепенное значение имеет тот факт, что люди, чьи права упоминаются в конвенции, прежде всего должны идентифицировать себя как народ, обеспокоенный нарушением своих собственных прав.

Важно отметить, что право армян Арцаха – это не только право на возвращение на родину, но и естественное право (и естественная обязанность) сохранять культурное наследие, природные экосистемы, земли, водные ресурсы, а также связанные с этим традиционные знания и практики их прежнего места жительства.

Возможные платформы

В рамках Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) роль коренных народов и местных общин (КНО) достаточно четко закреплена в статье 8(j), которая требует от государств уважать, сохранять и продвигать, насколько это возможно, знания, инновации и традиционные практики коренных народов и местных общин, имеющие отношение к сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, а также осуществлять их использование с согласия и участия носителей знаний.

Действительно, о коренных народах всегда говорят в контексте локальных общин, что в большей степени ориентировано на права отдельных народов и племен, живущих обособленно и уникально в разных странах. Но я считаю, что права армян Арцаха можно обсуждать в обоих этих контекстах.

Права армян Арцаха можно рассматривать в контексте взаимозависимости традиционного образа жизни и природной экосистемы.

Конвенция о биологическом разнообразии считает такую ​​связь важной: в ней отмечается, что культурные, социальные, экономические и экологические системы коренных и местных общин связаны с традиционным управлением землей, водой и территориями. В случае перемещения/изгнания армян Арцаха следует рассматривать этот вопрос не только как миграцию населения, но и как разрыв связи общины, несущей традиционные экологические и сельскохозяйственные знания, со своей природной средой.

По сути, речь идет о потере биокультурного разнообразия. В этом подходе природная среда и культура рассматриваются не по отдельности, а взаимосвязанно. Например, традиционное сельское хозяйство, система водоснабжения, леса, пастбища, священные места и связанные с ними культурные практики сельского поселения вместе образуют определенную биокультурную систему, что является одним из вопросов повестки дня Конвенции о биологическом разнообразии.

Таким образом, я считаю целесообразным рассматривать обсуждение прав армян Арцаха в контексте принципов Конвенции о биологическом разнообразии, касающихся прав коренных народов и местных общин, в частности, в рамках положений статьи 8(j) КБР о традиционных знаниях, традиционном образе жизни, устойчивом использовании природных ресурсов, являющихся частью природной экосистемы, связи общины с территорией и сохранении биоразнообразия.

Что нужно сделать

Наша организация, НПО «Род Чилингарян-Мамиконян», безусловно, заинтересована в этой теме, поскольку некоторые ветви нашего семейного древа происходят из самого Арцаха. Мы можем (и, на мой взгляд, обязаны) участвовать в защите прав армян Арцаха. Но для того, чтобы иметь возможность использовать повестку Рио-де-Жанейрских конвенций, в частности платформу СОР17 Конвенции о биологическом разнообразии, которая состоится в Армении в октябре 2026 года, армяне Арцаха должны объединиться и действовать как единый бенефициар и претендент. Было бы целесообразно, если бы несколько армянских организаций Арцаха, к которым присоединилась бы наша и другие НПО и группы, действовали сообща.

Главным требованием должно быть сохранение культурных ценностей Арцаха и его природных экосистем.

Последние новости

Вопросы прав коренных народов и местных общин также обсуждаются в других конвенциях. Конвенция о биологическом разнообразии удобна тем, что её следующая 17-я конференция состоится в Ереване в октябре 2026 года.

Предварительная повестка дня СОР17 Конвенции о борьбе с опустыниванием, которая в настоящее время проходит в столице Монголии Улан-Баторе, включала вопрос обсуждения прав коренных народов, но Россия заблокировала его включение в основную повестку.

В заявлении многочисленных международных организаций, включая «Международную группу коренных народов по борьбе с опустыниванием (МКИКО)», говорится (свободный перевод): «На первом пленарном заседании Конференции сторон (КС) Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО), состоявшемся 17 августа 2026 года, Российская Федерация выступила против включения положения о коренных народах в будущую стратегическую рамочную программу в рамках пункта 3 повестки КС, а Соединенные Штаты Америки выступили против пункта 4, касающегося содействия и укрепления отношений с другими соответствующими конвенциями и международными организациями, институтами и учреждениями (синергия), пункта 5, касающегося политических рамок и тематических вопросов гендерного равенства, и пункта 8(а) о вовлечении гражданского общества, включая «Положение о деятельности Группы коренных народов». Председательство отложило рассмотрение этих пунктов повестки «на более поздний срок, до проведения консультаций».

Откладывание рассмотрения этих пунктов повестки является беспрецедентным и представляет собой прямой и серьезный вызов процессу КБО, основанному на консенсусе».

Таким образом, в качестве первоочередной задачи мы должны добиться того, чтобы вопросы, касающиеся армян Арцаха, обсуждались на неправительственных платформах COP-17, которые пройдут в Армении.

Для достижения этой цели необходимо сделать первый шаг: объединить арцахцев и выступить с соответствующим заявлением.