Программа жилищного обеспечения арцахцев: то, что нужно изменить к 2027 году

В сентябре-октябре 2026 года в Национальном собрании Республики Армения состоялось два обсуждения по социально-экономическим и правовым проблемам арцахцев. Первая была организована Постоянным комитетом по правам человека под председательством оппозиционного депутата Лилит Галстян, а вторая — фракцией правящей партии. В самом начале первого обсуждения депутаты от ГД и члены правительства покинули зал, а депутаты от оппозиции не участвовали во второй встрече. Поляризация политической жизни Армении не позволяет правительству и оппозиции обсуждать вместе даже гуманитарные вопросы, особенно касающиеся судеб десятков тысяч наших соотечественников.

Между тем, реализация государственных программ выявила вопросы, требующие развернутого обсуждения.

Жилищная программа, запущенная в 2024 году, в последнее время ускорилась: 5 тысяч семей реализовали сертификаты на покупку жилья, и этот процесс будет активно продолжаться ещё некоторое время, учитывая количество выданных, но ещё не реализованных сертификатов и количество людей, подавших заявления на получение гражданства.

Однако, несмотря на активизацию программы, на определенном этапе мы все столкнемся с серьезными проблемами.

Первое – это проблема небольших, некредитоспособных семей, которые не смогут приобрести жилье только в рамках сертификата, но и не обладают достаточным доходом для получения дополнительного кредита.

Вторая проблема — стремительное сокращение доступного жилищного фонда, что приводит к росту цен на недвижимость. Даже в городах, пострадавших от деиндустриализации, таких как Раздан и Чаренцаван, цены на квартиры демонстрируют впечатляющий рост. Например, цены на недвижимость в Чаренцаване за последний год выросли почти на 34 процента.

Помимо роста цен, в населенных пунктах зоны землетрясения возникают и другие проблемы. Например, в Ванадзоре много ветхих зданий, в которых живут люди, но приобрести квартиру там невозможно, поскольку банки не проводят сделки в таких зданиях. А сертификаты на покупку квартир реализуются через банки.

Увеличение числа заявлений на получение гражданства не позволяет Службе миграции и гражданства обрабатывать их оперативно, в результате чего арцахцам приходится ждать получения нового паспорта месяцами. А наличие гражданства является обязательным условием дляучастия в жилищной программе. Поскольку льгота по возврату подоходного налога уже отменена в Ереване и будет отменена в конце этого года в прилегающих к Еревану регионах: Котайке, Армавире, Арарате и Арагацотне, возможность приобретения квартиры с дополнительным кредитом на первичном рынке также сократится для многих арцахских семей.

Таким образом, в 2027 году в жилищной программе появятся новые задачи, требующие иных решений.

Решением проблемы в Ванадзоре и соседних населенных пунктах может стать государственное жилищное строительство, масштабная программа реновации, которая будет включать в себя снос ветхих зданий и строительство новых, возможно, на 1-2 этажа выше — сейсмостойких зданий. Это позволит решить вопрос безопасности проживающих в этих зданиях сейчас, а также создать новый жилищный фонд для удовлетворения растущего спроса в городе (особенно за счет семей из Арцаха). Характер программы реновации таков, что в ней должно участвовать либо государство, либо муниципалитет, такие программы обычно не привлекательны для частного сектора.

Продление льготы по возврату подоходного налога для арцахцев на 2-3 года также должно стать компонентом жилищной программы. Статистика по реализованным свидетельствам показывает, что арцахцы приобретают чаще всего жилье в Котайкской, Армавирской и Араратской областях. Столица Ереван находится на четвертом месте. Многие потеряли возможность воспользоваться льготой по подоходному налогу из-за задержек в процессе получения гражданства по вине госорганов, поэтому продление упомянутой льготы вполне логично. Следует отметить, что в интересах экономики и государства выгоднее приобретать новостройки. Покупка квартиры на первичном рынке с использованием сертификатов и привлечением кредита обеспечит государству налоговые поступления, рост строительства, оплату ремонтных работ и другую добвочную стоимость, в то время как покупка квартиры на вторичном рынке не оказывает существенного влияния на ВВП страны.

Третьим направлением должно стать масштабное строительство социального жилья. Хотя в пятилетней программе правительства упоминается строительство тысячи социальных квартир к 2031 году, это число слишком мало по сравнению с текущими потребностями. Следует отметить, что некоторые из 20 тысяч арцахских семей, которые все еще нуждаются в жилье, так и не станут собственниками жилья по существующим жилищным программам, поэтому им потребуется дополнительная поддержка. Велико и число представителей других групп, которые могут стать бенефицирами социального жилья. Включение в программу правительства пункта о строительстве социального жилья можно только приветствовать, но объем слишком мал по сравнению с существующим спросом.

Жилищные и социально-экономические проблемы арцахцев не могут быть решены только в рамках существующих государственных программ, без периодической оценки их результатов и пересмотра в соответствии с новыми вызовами.

В 2027 году жилищная политика должна учитывать не только количество уже выданных сертификатов, но и положение семей, которые из-за финансовых или административных препятствий не могут воспользоваться государственной поддержкой. Расширение льгот по возврату подоходного налога, программы по реновации аварийного жилищного фонда и расширение строительства социального жилья могут стать важными направлениями решения этих проблем.

Однако, прежде чем обсуждать эти предложения, необходима политическая воля рассматривать проблемы арцахцев как вопросы общественной значимости, которые не должны становится очередным поводом для политического противостояния.

Даже в условиях жестко поляризованной политической системы конструктивный диалог возможен и необходим по вопросам, непосредственно затрагивающим условия жизни, социальное обеспечение и будущее десятков тысяч людей. Парламентские дискуссии не должны ограничиваться демонстрацией политических позиций; их целью должно быть выявление проблем, сравнение возможных решений и подготовка необходимых решений для их реализации.

Айк Ханумян