С июня резко возросло число заявлений на получение гражданства РА от вынужденных переселенцев из Арцаха. Об этом в интервью Step1.am сообщила начальник Службы миграции и гражданства МВД Нелли Давтян.

Она отметила, что стабильный рост наблюдается с начала года: если в январе около 400 жителей Арцаха подали заявления на получение гражданства РА, то в феврале число заявителей составило около 550, в марте — 540, в апреле — около 650, а в мае — 850. «А в июне у нас уже было 1500 заявлений, то есть вдвое больше. У нас пока нет всех данных за июль, но по состоянию на 22 июля уже подано около 1400 заявлений. То есть, мы действительно ежедневно фиксируем, что количество заявлений увеличилось в несколько раз. Соответственно, мы внесем некоторые изменения в наши действия по управлению очередями», — сказала Нелли Давтян.

Она отметила, что в настоящее время в Ереване заявления на получение гражданства РА от жителей Арцаха принимает только паспортный центр «Давташен». Количество сотрудников увеличено до двух человек, но с понедельника, вероятно, служба подачи заявлений на получение гражданства будет работать и в филиале «Закян». «И если мы увидим, что рост имеет постоянную тенденцию, мы откроем эту возможность во всех паспортных отделах Еревана. Это требует только решения, технических вопросов нет. А в областях мы принимали заявления с самого начала, продолжаем принимать до сих пор, и наблюдаем такую же активизацию в регионах», — отметила Нелли Давтян.

Говоря о намерении предоставить гражданство Армении арцахцам в ускоренном порядке, чтобы им не приходилось ждать слишком долго, она отметила, что они взяли политическое обязательство рассматривать заявления, поступающие от вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха, как можно быстрее. «В случае с арцахцами мы получаем решение максимум через два месяца, процесс получения гражданства осуществляется указом президента Республики Армения. Более того, отказов до сих пор не было. Но следует учитывать, что мы не одни в этом процессе, и межведомственное взаимодействие, как бы то ни было, замедляет процесс. Иногда наши соотечественники ожидают решения за месяц, и когда процесс затягивается до двух, возникает недовольство. Мы стараемся максимально организовать работу оперативно», — добавила Нелли Давтян.

Роза Ованнисян

Сразу после депортации, когда международные доноры изъявили желание и начали помогать потерявшим родину арцахцам, мы предлагали создать единый фонд помощи, избрать Совет попечителей, в который войдут представители правительства РА, доноров, арцахских структур. В этом фонде можно было сконцентрировать все поступающие средства – как полученные от международных  доноров, так и из бюджета Армении и от благотворителей. А программы, на которые направлялись бы эти средства, рекомендовал бы Совет попечителей после оценки нужд и устранения барьеров.

Но этого не было сделано — средства поступают в основном в бюджет Армении, и, несмотря на почти 2 года поддержки арцахцев, их основные проблемы так и остались нерешенными. Хотя правительство периодически отчитывается о направленных на поддержку арцахцев средствах, которые действительно после депортации были жизненно важны, но разговоры о целенаправенности затрат выделенных средств становятся все острее.

Рассмотрим несколько программ.

Программой занятости, в рамках которой из бюджета выделяются средства работодателям, готовым взять на работу арцахцев, в основном пользуются государственные органы и привластные организации. В рамках этих программ на работу было принято несколько сот арцахцев, но основные средства, фактически, поступили «своим» работодателям и вернулись в виде налогов в бюджет.

В рамках программы жилищного обеспечения, для субсидирования которой были выделены средства европейских стран, поступившие в фонд, курируемый Всемирным банком, спустя более года после запуска реализовано лишь 400 семейных сертификатов, хотя общее число арцахских семей составляет порядка 20-25 тыс.

Эта программа была бы эффективнее, если средства направлялись бы на строительство нового жилья —  как социального, так и обычного. Социальное жилье было бы по сертификатам предоставлено социально уязвимым семьям. А обычные семьи получили бы возможность дополнить сертификат кредитом из банка. Но было решено предоставить средства на покупку наиболее дешевого, ветхого жилья, хозяева которых, продав свои дома, покидают Армению.

Таким образом, европейские средства не решают вопрос жилья не только малочисленных семей арцахцев, но и тех арцахских семей, которые не могут взять кредит в банке, а значит, не смогут воспользоваться сертификатом. Ко всему прочему еще и стимулируется эмиграция из Армении ее коренных жителей.

Программа поддержки бизнеса арцахцев, субсидируемая европейскими донорами, также простаивает из-за намеренно выставленных барьеров. Например, по программе «чистой энергетики», в рамках которой арцахцы могут взять кредит на покупку «чистого» оборудования для своего бизнеса на очень выгодных условиях, установлено условие – нужен действующий как минимум 6 месяцев бизнес. Откуда у еще не отошедших от страшных катаклизмов и не устроенных арцахцев бизнес, сложно сказать. Хотя очевидно, что этот барьер установлен не донорами, а банками, тем не менее, есть сведения, что по этим программам почти нет утвержденных кредитов. Хотя суть их должна состоять в стимулировании бизнеса арцахцев.

Получается, что выделенные правительством РА и международными донорами средства, которые могли бы иметь значительный и быстрый эффект, «тлеют» в банковских фондах, оставаясь недоступными для тех, кому они предназначены. И не ясно, следят ли европейские доноры за эффективностью использования выделенных средств, проводят ли мониторинг среди арцахцев и знают ли, сколько человек воспользовались субсидируемыми ими программами? 

Такое происходит не только из-за умышленного намерения усугубить социальные проблемы арцахцев, но и недопуска к управлению этими средствами самих бенефициаров, отсутствия оценки нужд, устранения барьеров. Чтобы выделенные средства текли не в госбюджет, в банки или недобросовестные организации, а направлялись на нужды людей, которые, встав на ноги, могут стать триггером развития армянской экономики.

Семья Сасуна и Кристины Айрапетян обосновалась в городе Мецамор. Кристина, мать четверых детей, возносит хвалу Богу за каждый рассвет. Она вспоминает каждый день, прожитый в Арцахе, дрожащим голосом рассказывая о трудностях, которые она пережила в последние месяцы.

Кристина ждала ребёнка в осаждённом Арцахе.

— Когда я узнала, что жду четвёртого ребёнка, была очень счастлива. Арцах уже был в блокаде, полностью отрезан от мира. Для каждого жителя Арцаха каждый Божий день был по-своему тяжёлым испытанием. Будучи армянкой-христианкой, я думала, что мой ребёнок, несмотря ни на что, должен родиться. Я понимала, что нас ждут большие трудности, но радостное чувство материнства уже жило во мне.

В последние месяцы в Арцахе ощущался дефицит всего: и продуктов, и предметов домашнего обихода. Мы старались выживать. Меня окружали добрые люди. Я никогда не забуду людей, которые были добры и заботливы ко мне. Я была в центре внимания на работе и дома. Люди делились всем, что у них было, говорили, что ждудщая ребёнка мать должна быть здорова, чтобы ребёнок родился здоровым. Когда я вспоминаю те дни, моё сердце наполняется теплом. Во время блокады, когда жизнь была напряжённой, каждый старался поделиться с другими тем, что у него было. Эти месяцы никогда не сотрутся из памяти.

Я никогда не забуду доброе отношение Ивана Арутюняна, начальника Аскеранского районного отдела нашей СНБ, к моей семье. Он часто присылал муку и сладости для моих детей. То же самое могу сказать и о Самвеле Бегларяне из Хнапата. Да благословит всех Бог.

Деяния Рубена Варданяна неоценимы: он регулярно помогал беременным женщинам продуктами питания и средствами гигиены, предоставлял электромобиль, чтобы мы могли ездить на медицинские обследования. Беременные женщины собирались в Аскеранском государственном медицинском центре, а оттуда отправлялись в Степанакерт на обследования. Каждый день я молю Бога дать нашим заключенным бакинских тюрем силы выдержать испытания, их скорейшего освобождения и возвращения.

19 сентября 2023 года Кристина была на работе

– Этот день был обычным для арцахцев. Мы с мужем были работу, старшие дети, Ани и Лёва, – в школе, а маленький Гарен – в детском саду. Около 11 часов стали говорить, что в направлении Гарава слышны выстрелы. Мы подумали, это очередная провокация противника, которая вот-вот завершится. Это было не в первый раз. Однако чуть позже ситуация накалилась.

Около часа дня начался обстрел сразу всех населённых пунктов Арцаха. В тот момент я растерялась и не чувствовала ног. Не в силах ничего сделать, я опустилась на колени и начала молиться, прося Бога сохранить моих детей.

Чуть позже муж забрал младшего из детского сада, привел ко мне, а сам пошел забрать старших из школы. Однако детей там не было. Они ушли из школы домой. По дороге прохожие отвели их в подвал одного из соседних зданий. Мой коллега Гарник, видя моё бедственное положение, ничего мне не сказав, побежал туда, нашёл моих детей и привёл ко мне.

Всё это время обстрел не прекращался ни на минуту. Казалось, шли годы. Через некоторое время, с помощью мэра Аскерана Айка Шамиряна, мы все отправились в подвал школы, а оттуда, с помощью российских миротворцев, добрались до аэропорта Степанакерта, где собрались тысячи людей из разных районов. Многие уже оплакивали смерть своих родных. Это было ужасное зрелище. Мы пробыли там 9 дней. Это были самые тяжёлые дни в нашей жизни, а потом случилось самое страшное.

27 сентября мы отправились в путь депортации вместе со всеми моими родственниками. Во время последних трёх войн, когда женщины и дети Арцаха были вынуждены эвакуироваться, сестра моего мужа, Марианна, всегда была рядом с моей семьёй. 27 сентября без её помощи было бы сложно организовать нашу безопасную депортацию из Арцаха. Мы перешли мост Акари, посмотрели врагу в глаза и покинули Родину с разбитым сердцем. Мы прибыли в Армению, и каждый из нас пошёл своим путём.

После депортации семья Айрапетян уехала в Российскую Федерацию, но через месяц вернулась в Армению

— Мы не могли остаться там больше месяца, чувствовали себя чужими и одинокими, хотя и уехали к родственникам, но это была не наша страна. Мы вернулись и поселились в Мецаморе. 23 декабря 2023 года родился мой четвёртый ребёнок, Эдгар, который вместе со мной прошёл войну и блокаду. В последние дни, проведённые в Арцахе, когда мы укрывались в палатках аэропорта, мы с Марианной решили, что я назову сына Эдгаром, в честь дяди, который был на боевых позициях.

Мы начали жить в новой обстановке, максимально адаптируясь к реальности. И здесь нас окружают добрые люди. Наши родственники тоже обосновались в Мецаморе, как в Арцахе: мы все живем недалеко друг от друга. Дети ходят в школу, детский сад, у них появились новые друзья. Вначале организовывались различные благотворительные мероприятия для детей Арцаха, в которых принимали участие и мои дети, за что я благодарна инициаторам.

Кристина не может смириться с мыслью о потере родины

— Только надежда и вера дают нам силы. Мысль о том, что мы вернёмся домой, поддерживает нас. Я верю, что будет коллективное возвращение, и мы заново отстроим нашу родину. Тяжело слышать от детей один и тот же вопрос каждый день: когда мы вернёмся домой? Каждый раз мне больно от этого вопроса, на который я не могу дать ответа. Конечно, тяжело быть вдали от своей земли, где ты родился, учился, создал семью, где мечтал и ставил цели, но нельзя сдаваться, нужно верить, что однажды в конце туннеля обязательно появится свет.

Не могу сказать, что мы здесь адаптировались, но мы пытаемся найти своё место. Мой муж работает, а я забочусь о детях. Мы получаем поддержку от государства, нам удаётся платить за квартиру и содержать детей. Я всегда думаю, что есть те, кому хуже, чем нам, и в глубине души хочу верить, что свет откроется и для армян Арцаха.

Во время разговора Кристина иногда замолкала, вздыхала и обнимала детей, словно желая защитить их от ужасного грохота, который всё ещё слышен в их ушах. А маленький Эдгар, не осознавая окружающего мира, бегал вокруг матери и лепетал какие-то слова, и эти слова были на арцахском диалекте.

Карине БАХШИЯН