Обострение двух глобальных конфликтов – в Украине и в Палестине – за несколько месяцев до президентских выборов в США многие аналитики увязывают с предстоящим изменением миропорядка, в преддверии которого каждая страна пытается укрепить свои позиции. Президент США Джо Байден еще весной говорил, что целью его второго срока является изменение миропорядка.
И хотя сменившая его в роли кандидата от Демпартии Камала Харрис и кандидат от республиканцев Дональд Трамп не говорят пока о своем видении будущего мира, очевидно, что нынешняя система международного права и безопасности изменится, поскольку неузнаваемо изменились исходные данные.
Как известно, в основу нынешнего миропорядка заложено существование ООН и принятые организацией глобальные правила поведения стран и людей.
ООН была создана после Второй мировой войны странами-участниками антигитлеровской коалиции; новая организация, пришедшая на смену Лиге Наций, должна была предотвращать будущие войны.
Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 членов Совета — постоянные (Россия (прежде СССР), США, Великобритания, Франция и Китай), остальные 10 членов (по терминологии Устава — «непостоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом.
Принцип, по которому были избраны постоянные члены Совбеза ООН – страны-победители во Второй мировой войне – давно исчерпал себя. И уже в полный голос говорят о неизбежности реформирования ООН.
Прежде всего, уже 33 года нет СССР. А автоматически ставшая постоянным членом Совбеза ООН Россия сейчас осуществляет ничем не оправданное вторжение в Украину, которая тоже была страной-победительницей и членом ООН еще в советское время. Во-вторых, «проигравшие» Германия и Япония, которым не досталось места в Совбезе, входят в Большую семерку и стали влиятельнейшими государствами. Кроме того, на отсутствие представительства в Совбезе ООН жалуются Индия, Бразилия, исламский мир, африканские страны, наднациональные корпорации.
Одним из основных провайдеров реформирования ООН является Турция, которая пытается позиционировать себя как лидер некоего тюркского мира, чтобы на этом коне войти в СБ ООН, и для этого ей как воздух нужен «зангезурский коридор».
Еще одной особенностью нынешнего миропорядка является центральная роль Израиля в международном праве. Созданная в 1945 году ООН уже в 1947 году, признав еврейский народ наиболее пострадавшим от нацизма и геноцида, принял резолюцию о создании государства Израиль на палестинских территориях, в то время находившихся под британским протекторатом.
Принцип создания Израиля во многом лег в основу правил провозглашения новых государств на основе самоопределения.
Принципы международного миропорядка, безусловно, сложнее и имеют более глубинные корни. Однако уже сегодня очевидно, что эти принципы переживают мощнейший кризис.
В частности, Россия, совершив вторжение в Украину, поставила себя за скобки будущего Совета безопасности. А операция Украины в Курской области России и вовсе актуализировала вопрос о возможном развале России.
Что касается Израиля, то недавно в Международный суд ООН был представлен иск, обвиняющий Израиль в геноциде. Это переворачивает все мыслимые принципы ООН, выстроенные в немалой степени на принципе предотвращения войн и геноцидов.
В этой густой мозаике немаловажное место занимает Армянский вопрос: несмотря на военные поражения и территориальные потери, Армения сохранила мощный правовой кейс, и в любой момент принцип определения ее границ может измениться. Если сейчас границы Армении определяются русско-турецким Карсским договором и решением Сталина, которые так и не были внесены в депозитарий ООН, то в будущем могут быть применены совершенно другие принципы – от возвращения к Севрскому договору до упразднения армянской государственности как несостоятельной.
Принципы, по которым будет выстроена новая система международных отношений, пока не определены. Есть предложение, чтобы в Совет безопасности вошли представители всех материков. Говорят и о представительстве в соответствии с численностью населения, капиталом наднациональных корпораций и так далее.
Президентские выборы в США решат, в каком направлении будет двигаться мир. Дональд Трамп является сторонником сохранения нынешнего миропорядка – с американским уклоном. Камала Харрис пока не заявила о своих приоритетах.
Между тем Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.
В преамбулы Уставе ООН было закреплено:
Мы, народы Объединённых Наций, в полной решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принёсшей человечеству невыразимое горе, стремимся вновь утвердить веру в основные права и свободы человека.
В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного сотрудничества:
- суверенное равенство всех членов ООН;
- разрешение международных споровисключительно мирными средствами;
- отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН;
- невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др.
