По положению на март 2026 года только 22 тыс. совершеннолетних арцахцев получили новые паспорта Армении, а заодно – и право участия в выборах. Еще около 10 тыс. заявлений находятся на стадии рассмотрения, но, как признала министр внутренних дел Арпине Саргсян, процесс затягивается.

Вряд ли до выборов, назначенных на 7 июня, эти 10 тыс. получат новые паспорта Армении, а это значит, что около 90 тыс. граждан Армении с синими паспортами с кодом 070, в которых написано «Гражданин Республики Армения», не смогут принять участие в выборах. Если сосчитать около 20 тыс. уехавших, получится, что 70 тыс. человек остаются без основных политических прав.

До октября 2023 года гражданство в Арцахе и остальной Армении отличалось только регистрацией в паспорте: в зависимости от того, где был человек зарегистрирован, он и принимал участие в выборах – в Арцахе или в остальной Армении. Причем, код в паспорте не имел значения.

Была масса судебных процессов, когда человек с паспортом 070 и с регистрацией в Арцахе становился на учет в Армении, и за ним признавали право избирать. А жители Армении, зарегистрированные в Арцахе, участвовали в выборах там.

Теперь на территории Арцаха выборов нет, и более 90 тыс. людей с паспортами Армении не могут реализовать свое избирательное право, которое является основным политическим правом. Получается, что, являясь гражданами Республики Армения, 90 тыс. человек не могут выбрать власть в РА.

По вопросу гражданства арцахцев и выдаче им паспортов не было принято специальных правовых актов, по крайней мере, публичных. Арцахцы получили паспорта РА автоматически, как и все остальные бывшие граждане Армянской ССР, без процедуры обращения к президенту. Это случилось не сразу – в 1999 году был принят некий непубличный акт, согласно которому, в целях обеспечения некоторым категориям арцахцев права на свободное передвижение, было выдано около 1000 паспортов РА. Потом эти паспорта получили практически все арцахцы, тем более, что в самом Арцахе так и не приняли закон о гражданстве НКР.

Единственное официальное постановление по вопросу статуса арцахцев было принято 26 октября 2025 года, где отмечено, что паспорт с кодом 070 действителен только со свидетельством о временной защите. Соответственно, люди с паспортами РА, несмотря на регистрацию на территории Армении, не считаются полноправными гражданами РА, а значит, не могут голосовать.

Сейчас в судах Армении продолжаются процессы, в ходе которых официальные органы делают противоречивые заявления – то говорится, что паспорт с кодом 070 недействителен, то говорят, что он действует. В обоих случаях не ссылаются на нормативные акты.

Некоторые эксперты говорят, что такой разнобой с паспортами арцахцев устроили, чтобы 100 тыс. человек с активной политической позицией не смогли принять участие в выборах.

Хотя это, разумеется, не главная причина. Вся проблема в том, что если бы арцахцы были официально признаны гражданами РА, то правительство обязано было бы на официальном уровне заняться защитой их прав, в том числе, имущественных. А так, получается, что арцахцы – лица без гражданства, и не ясно, кто должен защищать их имущественные права.

Правительство Армении избрало «беспроигрышный» вариант – назвать людей с паспортом РА «лицами без гражданства», которым милорсердно позволено принять «первичное» гражданство Армении. Но лучше после выборов.

Ануш Алексанян, насильственно перемещенная из Арцаха, не может воспользоваться программами социальной помощи, поскольку Служба миграции и гражданства не регистрирует ее по новому адресу. Ануш Алексанян считает, что на нее оказывается давление с целью заставить сменить паспорт с кодом 070.

26 октября 2023 года правительство приняло постановление, предусматривающее предоставление насильственно перемещенным лицам временной защиты и, как следствие, статуса беженца. Ануш Алексанян вместе со всеми перемещенными лицами обратилась в Службу миграции и гражданства с просьбой о предоставлении статуса беженца, но получила отказ. Она задается вопросом: если другим арцахцам была предоставлена ​​временная защита, почему ей в этом отказывают? Она отмечает, что ее специально не регистрируют с целью заставить сменить паспорт.

В интервью Step1.am Ануш Алексанян, затрагивая вопрос гражданства арцахцев, сказала: «Все арцахцы имеют гражданство РА. Мы получили гражданство согласно статье 10 пункта 3 Закона о гражданстве РА. А те, кто проживали в Армении и были гражданами Армянской ССР, получили гражданство РА по статье 10, пункту 1 того же закона».

Напомним, что пункт 3 настоящего закона применяется к гражданам бывшей Армянской ССР армянского происхождения, проживающим за пределами Республики Армения и не получившим гражданства другого государства. На основании этого пункта лицо приобретает гражданство Республики Армения при подаче заявления в установленном законом порядке и получая документ, подтверждающий гражданство Республики Армения.

Ануш Алексанян также напоминает, что согласно пункту 3 решения о воссоединении Армении и Арцаха от 1 декабря 1989 года: «Верховный Совет Армянской ССР и Национальный совет Нагорного Карабаха провозглашают воссоединение Армянской ССР и Нагорного Карабаха. Права гражданства Армянской ССР распространяются на население Нагорного Карабаха».

«Теперь выясняется, что по какой-то причине, то ли по просьбе Азербайджана, то ли по какой-то другой причине, арцахцев решили размежевать: одним выдают свидетельства о статусе беженца, а другим — нет. На каком основании это делается, не известно. Я сама родилась в Арцахе, окончила там школу, приехала в Армению, где поступила в университет, а затем поступила на работу. И так случилось, что свой паспорт я получила в Армении. Теперь мне не дают статус беженца, говорят: «Вы гражданин Республики Армения». А я говорю: «Разве остальные арцахцы не граждане Армении?» Мало того, что вы не заступились за своих граждан, теперь еще говорите, что мы бежали, заставляя людей с паспортами с кодом 070 «добровольно» подавать заявления на новые паспорта, чтобы потом сказать, будто мы сами отказались от своих паспортов. Не проще ли в таком случае паспорта с кодом 070 считать недействительными?

Одно из наших требований — признать паспорта с кодом 070 действительными. Судебный процесс длится уже 3 года, но это требование до сих пор не удовлетворено. Понимая, что мы в уязвимом положении, они подспудно вынуждают нас менять паспорта: не регистрируют нас, а  значит, мы лишаемся пенсий и пособий, нас не принимают даже на работу», — сказала Ануш Алексанян.

Она отмечает, что если ее паспорт действителен, то ее должны зарегистрировать по новому адресу, и она должна иметь право участвовать в выборах и устроиться на работу. То есть считаться гражданкой Республики Армения. «Арцахцев не считают гражданами Республики Армения, но суд при этом утверждает, что, поскольку представитель Миграционной службы согласен с тем, что паспорт действителен, то мы не будем рассматривать иск Ануш Алексанян. То есть мы столько лет боролись за то, чтобы они приняли такое абсурдное решение. Они затрудняют нашу юридическую защиту, чтобы мы были вынуждены подчиниться и сменить паспорта. Я расценивают это как преступление, потому что это не предусмотрено никаким законом, это принуждение и шантаж. Я считаю это преступлением и даже подумываю обратиться в прокуратуру. Они заставляют нас подавать заявление и получать паспорт РА с другим кодом, хотя мы уже являемся гражданами РА», — добавила она.

Ануш Алексанян говорит, что не может воспользоваться социальными программами: «Они получают деньги из-за границы на помощь арцахцам, так пусть отдают каждому свою долю».

Она также рассказала, что подавала заявку на участие в жилищной программе, но ей ответили, что она не является гражданином Республики Армения и не может быть бенефициаром. «Что вообще происходит? Электронные платформы запрограммированы таким образом, что эне распознают паспорт с кодом 070. Это все делается во внутреннем порядке, без правовых оснований», — отметила Ануш Алексанян.

«Может случиться так, что мы сможем вернуться на родину, где оставили свое имущество, может возникнуть и вопрос о компенсации. И тем, кто сменил паспорт, не разрешат ехать. Уже говорят, что если мы получим гражданство РА, то сможем поехать в Карабах только как туристы. Я не хочу ехать домой, на родину как турист, поэтому я и не меняю паспорт. Кто знает, что случится завтра, какое решение будет принято, может быть, у нас появится возможность поехать домой», — добавила она.