На последнем заседании в этом году правительство РА утвердило 2 новые программы поддержки арцахцев и продлило на 1 год две уже действующие программы. Мы уже писали, что, несмотря на некоторые улучшения, программы вызвали недовольство большинства арцахцев, поскольку касаются не все и не решают долгосрочных задач. Они основаны не на оценке нудл арцахцев, а на политике решения сиюминутных задач.
Арцахцы говорят, что взятые в долг и направляемые на социальную поддержку арцахцев средства целесообразнее было бы потратить на строительство социального жилья и домов эконом-класса для арцахцев. Нет никаких сомнений в том, что если бы правительство представило проект, в соответствии с которым в течение 2-3 лет арцахским семьям было бы предоставлено собственное жилье, то многие семьи нашли бы в себе силы выжить этот период и не эмигрировать.
Но отсутствие долгосрочных и капитальных программ по поддержке арцахцев имеет свои причины.
Причина, о которой говорит правительство – нецелесообразность создания «карабахского гетто» в Армении. Правительство не разъясняет, что плохого в том, если арцахцы будут жить в отдельных районах, сохраняя свой колорит и аутентичность.
Очевидно, что дело не в «гетто», а в том, что правительство Армении не имеет долгосрочной стратегии в отношении арцахцев. Хотя Никол Пашинян и Арарат Мирзоян говорят, что единственная «стратегия» — это «натурализация» и интеграция арцахцев, но и они понимают, что это временная мера. Никто не знает, как сложатся обстоятельства — какова будет судьба «мирного договора» между Арменией и Азербайджаном, как изменится геополитика в случае «украинского урегулирования» и кто из нынешних правителей сохранит свою власть. Поэтому долгосрочные проекты никто не строит и политическим обязательствами себя не обременяет.
Как заметили СМИ, члены правительства называли арцахцев «перемещенными соотечетвенниками», и это аморфное выражение говорит о том, что в Армении статус арцахцев не определен.
Арцахцы в Армении не признаны беженцами, так как у всех арцахцев синие паспорта РА, и Арцах, согласно Конституции Армении, является частью Армении. Хотя правительство Армении говорит обратное, но Алиев каждый раз напоминает, что Арцах – это Армения, и точка.
Арцахцы в Армении в то же время не признаны «внутренне перемещенными лицами», так как это означало бы официальное признание Арцаха частью Армении.
Арцахцы в Армении не признаны даже «насильственно перемещенными» лицами, так как для этого Армении необходимо признать агрессию Азербайджана в отношении Арцаха. А правительство Армении так и не дало политической оценки тому, что произошло в Арцахе в 2020-2023 гг..
У арцахцев в Армении нет никакого международно признанного статуса, а значит, отношение к ним государства зависит не от международного или внутреннго законодательства, а от тонкого внутриполитического баланса – правительство будет помогать арцахцам в той мере, в какой будет ощущать политическое давление со стороны арцахцев и национальных сил.
Тем более, что через полгода в Армении выборы, и никто не может предугадать судьбу нынешнего правительства. Многие арцахцы, по нашим данным, ждут результатов выборов, чтобы в соответствии с этим выработать план действий.
Но каким бы ни был план, прежде всего арцахцам необходимо потребовать политико-правового закрепления своего статуса в Армении как внутренне перемещенных лиц. В соответствии с этим статусом и должны быть выработаны социально-правовые гарантии — компенсации и прочее.