Обсуждение: Не следует принуждать людей с инвалидностью к подтверждению признанного статуса

11 ноября состоялось публичное обсуждение планируемых изменений в порядке и условиях предоставления услуг личного помощника людям с инвалидностью. Обсуждение было организовано по инициативе Министерства труда и социального обеспечения Республики Армения при поддержке представительства ЮНИСЕФ в Армении и в рамках проекта «Укрепление системы социальной защиты в Армении», реализуемого при поддержке Европейского союза.

В обсуждении приняли участие представители Министерства, представители отраслевых организаций и структур, занимающихся защитой прав лиц с инвалидностью. Одним из выступавших был Армен Алавердян, директор НПО «Унисон», который представил существующие проблемы в системе и предложения по их решению.

Вопросы, поднятые в ходе обсуждения, важны не только в более широком контексте защиты прав лиц с инвалидностью, но и в для пользователей услуг личного помощника. Среди них выделяется вопрос о необходимости переподтверждать инвалидность лиц с бессрочным статусом.

Армен Алавердян предложил не обязывать лиц с постоянной инвалидностью повторно проходить процедуры в комиссии и подтверждать уже признанный статус.

Это предложение особенно важно для людей с инвалидностью, насильственно перемещенных из Арцаха. Некоторые из них имели постоянный статус инвалидности в Арцахе, но в Армении им приходится сталкиваться с проблемами признания и переоценки своего статуса. В результате войны, перемещения и резких изменений в жизни люди, и без того испытывающие многочисленные трудности, вынуждены проходить дополнительные административные процедуры для подтверждения своих возможностей.

В этом контексте предложение Алавердяна важно и для арцахцев: зачем человеку снова доказывать уже признанную инвалидность, если ее статус определен как постоянный?

Государственная система не должна создавать дополнительных препятствий, а обязана обеспечивать непрерывность прав, особенно для людей, ставших уязвимыми в результате перемещения.

Еще один важный вопрос – неравенство в оплате труда личных помощников.

В ходе обсуждения была отмечена необходимость пересмотра разницы в оплате труда между личными помощниками, являющимися членами семьи и не являющимися членами семьи. В контексте планируемых изменений обсуждался дифференцированный подход к оплате, согласно которому вознаграждение личных помощников, не являющихся членами семьи, может составлять более 2000 драмов, в то время как для членов семей предусмотрено около 750 драмов. Следует отметить, что сейчас для всех установлена ​​одинаковая сумма – 1075 драмов.

Такая дифференциация вызывает серьезные вопросы с точки зрения социальной справедливости. Особенно учитывая, что, по данным, представленным представителями министерства, около 90 процентов личных помощников являются членами семей получателей помощи.

Это люди, которые годами заботятся о своих родственниках, досконально знают состояние их здоровья, индивидуальные потребности и повседневные трудности. Часто эта работа выполняется круглосуточно, без отдыха и без надлежащего финансового вознаграждения. И именно их вознаграждение предлагают сейчас сократить.

Алавердян также предложил пересмотреть условия подготовки личных помощников, учитывая многолетний практический опыт членов семьи. Применение одинакового подхода к людям, оказывающим уход в течение многих лет, и к не имеющим опыта в сфере услуг, может создать дополнительные препятствия.

Оценка труда членов семьи особенно важна для семей, утративших прежнюю социально-экономическую стабильность в результате перемещения. Для многих семей лиц с инвалидностью, насильственно перемещенных из Арцаха, уход уже стал основной и зачастую неоплачиваемой работой повседневной жизни. Для них доступ к услугам личного помощника и справедливый механизм оплаты могут иметь существенное значение для социального положения семьи и возможностей для самостоятельной жизни подопечного.

Реформа службы личного помощника не должна ограничиваться изменением административного регламента. Необходимо учитывать как реальные потребности подопечных, так и стаж семей, а также специфические обстоятельства, в которых оказались лица с инвалидностью, насильственно перемещенные из Арцаха.

Арсен Агаджанян