Манвел Саргсян: Открытие армяно-турецкой границы осложняется азербайджано-турецкими отношениями

На фоне активизации контактов между Арменией и Турцией, а также продвижения региональных транспортных проектов вопрос открытия армяно-турецкой границы остается нерешенным. Политолог Манвел Саргсян в беседе со Step1.am разъяснил, почему Анкара продолжает связывать нормализацию отношений с урегулированием армяно-азербайджанских отношений и какие региональные факторы осложняют этот процесс.

На армяно-британском бизнес-форуме в Ереване премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что в ближайшее время, параллельно с развитием проекта TRIPP, Ереван ожидает открытия границы с Турцией. Министр территориального управления и инфраструктур Армении Давид Худатян сообщил в социальных сетях о встрече с турецкой делегацией, в ходе которой обсуждались работы по восстановлению и запуску линии электропередачи Гюмри — Карс в рамках процесса нормализации армяно-турецких отношений. Кроме того, в Горисе состоялась техническая встреча с азербайджанскими представителями, посвященная проекту TRIPP.

Контакты в различных форматах между представителями Армении и Турции становятся все более интенсивными. Однако, до сих пор не удается реализовать даже многие ранее принятые договоренности. В частности, уже долгое время никак не решается вопрос открытия границ для граждан третьих стран. Что-то всегда задерживает процесс нормализации отношений двух стран.

По мнению политолога Манвела Саргсяна, причины сложившейся ситуации следует искать в истории армяно-турецких отношений, предубежденной политике Анкары и сложном переплетении интересов региональных держав.

«Нормализация отношений с Турцией была стратегической задачей Республики Армения с момента провозглашения независимости на фоне распада СССР в 1991 году. Первые власти Армении, пришедшие к руководству страной в период Карабахского движения, оказались в сложной ситуации: им приходилось одновременно обеспечивать безопасность Нагорного Карабаха и искать пути урегулирования отношений с Турцией.

Анкара признала независимость Армении, однако вскоре выдвинула предварительные условия для нормализации отношений и установления дипломатических связей. Главным требованием стало урегулирование отношений Армении с Азербайджаном. На фоне начавшегося вооруженного конфликта достичь согласия было невозможно. В 1993 году Турция закрыла границу с Арменией, а ее открытие впоследствии неоднократно увязывалось с различными политическими требованиями. Закрытая граница стала символом нерешенных проблем между двумя странами. Выдвинутый Азербайджаном принцип «одна нация — два государства» обрел решающий внешнеполитический смысл.

Ситуацию осложняло и продолжающееся отрицание Турцией Геноцида армян в Османской империи. Даже отказ первых властей Армении от активного продвижения вопроса международного признания Геноцида в качестве внешнеполитического приоритета не привел к изменению позиции Анкары. Турция с той же последовательностью отстаивала позицию Азербайджана по вопросу Нагорного Карабаха.

Казалось, что итоги Второй карабахской войны 2020 года, изменившие ситуацию вокруг Нагорного Карабаха, должны были повлиять и на отношение Турции к Армении. Однако последующие годы показали, что Анкара продолжает связывать нормализацию отношений с урегулированием армяно-азербайджанского конфликта на условиях, приемлемых для Баку. Теперь уже она настаивает на подписании Арменией мирного договора с Азербайджаном на всех его условиях.

В ситуации появилась и новая тема. Одним из ключевых вопросов стал вопрос  разблокирования транспортных коммуникаций между основной частью Азербайджана и Нахиджеваном через территорию Сюникской области Армении. Здесь уже переплелись интересы Турции, Азербайджана, Ирана, России и США. Можно представить, сколько новых поводов для предварительных условий возникло в данной ситуации. Без изменения остался лишь ключевой принцип политики Турции: сначала должны быть урегулированы отношения Армении с Азербайджаном. А на этом отрезке отношений все также остается прежним: Баку выдвигает все новые условия для подписания мирного соглашения.

При этом, независимо от готовности армянского руководства идти на уступки, сама атмосфера переговоров остается сложной», — отметил политолог.

На открытие границы влияют интересы региональных держав

По словам Саргсяна, не только ситуация вокруг ТРИПП свидетельствует о том, что двусторонние отношения Армении и Турции нельзя рассматривать в отрыве от более широкого регионального контекста. Противоречия вокруг будущего транспортных коммуникаций на Южном Кавказе представляют не менее сложную проблему для будущего армяно-турецких отношений.

«Многие в Армении считают, что мотивы Турции сложнее, чем те, которые официально декларируются ее руководством. Проблема армяно-турецкой границы исторически связана также с российско-турецкими отношениями. Поэтому трудно ожидать, что одни лишь прямые переговоры Еревана и Анкары приведут к изменению существующего режима на границе.

В частности, по проекту TRIPP у России есть собственная позиция. Россия не отказывается от заявления 9 ноября 2020 года и считает, что урегулирование всех проблем в регионе должно проходить на основе этого документа. А любые изменения в режиме контроля армяно-турецкой границы считает нарушением исторического статус-кво. Ну, а как осложняется ситуация в связи с американо-иранской войной, особо пояснять и не стоит. Возвращение Ирана к активной региональной политике в зоне Южного Кавказа становится принципиально новым фактором.

Наконец, необходимо учитывать фактор серьезных изменений в международных отношениях, на фоне которых влияние международных норм и механизмов регулирования достаточно ограничено. Никто не может быть уверен, чем обернутся международные отношения в ближайшем будущем. И никто не знает, к каким результатам могут привести принятые сегодня решения. В частности, именно с этим обстоятельством связана универсальная несговорчивость Азербайджана в отношениях с Арменией, сильно тормозящая даже имеющиеся минимальные стремления Турции нормализовать отношения с Арменией. Азербайджану вечно мерещится «угроза реваншизма» и незатухающие на международной арене критические оценки его действий по отношению к Нагорному Карабаху.

Все эти факторы делают прогнозы относительно сроков открытия армяно-турецкой границы крайне сложными», — считает Манвел Саргсян.

Алвард Григорян